Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-2155/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-2155/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Чайкиной Е.В.
судей Погореловой Е.А., Кардаша В.В.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 4 июня 2019 года гражданское дело по иску Терентьева В. Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периода нахождения на военных сборах в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное)
на решение Центрального районного суда города Читы от 18 февраля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Терентьева В. Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периода нахождения на военных сборах в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Терентьева В. Я. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" период нахождения на военных сборах с 21.07.1987 года по 15.09.1987.
Признать за Терентьевым В. Я. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 30.03.2018.
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Терентьеву В. Я. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 30.03.2018.
Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Терентьев В.Я. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в апреле 2018 года он обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) N1899 от 19 апреля 2018 года ему было отказано в назначении указанного вида пенсии в виду недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 07 лет 05 месяцев 13 дней. Одновременно не был включен в стаж на соответствующих видах работ период призыва на военные сборы продолжительностью 55 дней. С учетом уточнений просил суд признать действия ответчика незаконными, обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) засчитать в стаж на соответствующих видах работ период нахождения на военных сборах с 21 июля 1987 года по 13 сентября 1987 года, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 30 марта 2018 года, обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Терентьеву В.Я. досрочную страховую пенсию по старости с указанного времени.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласился ответчик, начальник УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Попов А.Г. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. Со ссылками на нормы пенсионного законодательства указывает, что вывод суда о том, что период нахождения на военных сборах должен учитываться в специальный стаж по Списку N 2 и учитываться в общей продолжительности специального стаж при определении права Терентьева В.Я. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6. ч 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" ошибочен. При определении стажа работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подп. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" к работам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях могут суммироваться только периоды работы в соответствующих районах и периоды работы по Списку N 2. В частности ст. 90 Федерального закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" предусматривала, что военная служба и другая приравненная к ней служба включается только в общий трудовой стаж. В период действия Закона от 14 июля 1956 года согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 81 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", начиная с 1968 года уволенным с военной службы в таких районах время их действительной срочной военной службы засчитывается в стаж работы, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. При чем при соблюдении указанных условий в подсчет специального стажа включается только период действительной срочной военной службы в районах РКС. Кроме того, постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 также не предусматривалось включение службы в армии в специальный стаж при назначении пенсии по "северному" стажу. Согласно указанному постановлению период военной службы может быть включен в подсчет специального стажа по Списку N 2, но одновременно указанный период не может быть учтен при определении права на назначение досрочной пенсии за работу в "северных" районах. Нормами Закона от 14 июля 1956 года, действовавшего до 01 января 1992 года, для установления пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере не предусматривалось приравнивание к работе в районах Крайнего Севера работы с особыми условиями труда, в том числе и по Списку N 2.Соответственно истец в период нахождения на военных сборах не мог претендовать на включение указанного периода в стаж работы для назначения пенсии за работу в районах Крайнего Севера.
В возражениях на апелляционную жалобу Терентьев В.Я. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав представителя ответчика по доверенности Шестакову А.В., поддержавшую доводы жалобы, истца Терентьева В.Я., считавшего решение законным и не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, Терентьев В.Я. <Дата> года рождения 26 марта 2018 года обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) N1899 от 19 апреля 2018 года в назначении указанного вида пенсии было отказано из-за отсутствия требуемых 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера.
При этом в специальный стаж истца не был включен для подсчета стажа во вредных условиях труда период нахождения на военных сборах с 21 июля 1987 года по 15 сентября 1987 года продолжительностью 55 дней, как не предусмотренный п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516.
Согласно сведениям ответчика стаж работы в районах Крайнего Севера - 07 лет 05 месяцев 13 дней, продолжительность страхового стажа составила 43 года 03 месяца 21 день.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежит включению период нахождения на военных сборах с 21 июля 1987 года по 15 сентября 1987 года продолжительностью 55 дней.
У судебной коллегии нет оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:
список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от И июля 2002 года N 516. В соответствии с пунктом 3 Правил от 11 июля 2002 года N 516 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируются периоды работы с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку N 1, а также периоды работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.
Из трудовой книжки Терентьева В.Я. следует, что в период 24 декабря 1986 г. по 23 сентября 1987г. он работал в Хилокском леспромхозе в должности водителя лесовозной автомашины всех марок, с 19 октября 1987г. по 1 июля 1990 г. он работал в Управлении механизации и транспорта треста "Камчатморгидростроя" в должности водителя, с 2 июля 1990 г. по 22 ноября 1993 г. в тресте "Камчатморгидростроя" в должности водителя легкового автомобиля, с 23 ноября 1993 г. по 1 февраля 1994 г. в Ассоциации руководителей (менеджеров) г. Петропавловск-Камчатский в должности водителя, с 22 июня 1994г. по 26 августа 1994 г. в ЧИТ "Conrus" в должности водителя.
Ответчиком в стаж по Списку N 2 и стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом суммирования периодов работ в соответствии с п. 3 Правил от 11 июля 2002 года N 516 засчитаны периоды с 24 декабря 1986 г. по 20 июля 1987, с 14 сентября 1987г. по 23 сентября 1987, с 19 октября 1987г. по 1 июля 1990 г., с 2 июля 1990 г. по 22 ноября 1993 г., с 23 ноября 1993 г. по 1 февраля 1994 г., с 22 июня 1994г. по 26 августа 1994 г.
В период с 21 июля 1987 г. по 15 сентября 1987 г. Терентьев В.Я. находился на военных сборах.
Общий страховой стаж истца составил 38 лет 3 месяца 21 дней, специальный "северный" стаж с учетом периодов работы по Списку N 2 - 7 лет 5 месяцев 28 дней.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и определение N 320-0 от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период прохождения истцом военных сборов действовало постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.
В силу положений ст. 72 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.
Положения главы 9 указанного Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).
Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе в подземных условиях.
Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, и правильно пришел к выводу о наличии оснований для включения периода службы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, не могут повлиять на правильность принятого судом решения, сводятся, по сути, к несогласию с выводами суда, для чего оснований не имеется.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем, апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах, решение суда с учетом доводов жалобы является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Читы от 18 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Чайкина
Судьи Е.А. Погорелова
В.В. Кардаш
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
