Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 33-2155/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 33-2155/2019
Судья - Галкина Н.А. 21.08.2019г. Дело N2-2884/19-33-2155/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Тарасовой Н.В.,
судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Дмитриевой Е.Г.,
с участием прокурора - Степановой Е.И.,
истца - Федоровой О.Б., представителя ответчика - Администрации Великого Новгорода - Корбан Е.С., третьих лиц: Федоровой А.А. и Федорова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2019 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 июня 2019 года, принятое по иску прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Федоровой О.Б., к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить жилое помещение,
установила:
Прокурор Великого Новгорода обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Федоровой О.Б. об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода на семью из одного человека по норме предоставления жилой площади, с учетом права Федоровой О.Б. на дополнительную жилую площадь.
В обоснование заявленных требований указано, что Федорова О.Б. зарегистрирована и проживает в квартире N21,общей площадью 44,8 кв.м., расположенной в многоквартирном <...> Названное жилое помещение принадлежит на праве собственности истице, её отцу С., матери С., брату С., и дочери Федоровой А.А. (по 1/5 доли в праве). Федорова О.Б. страдает тяжелой формой заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Федорова О.Б. включена в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилой площади, однако до настоящего времени жилое помещение ей не представлено.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федоров А.В. и Федорова А.А.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 04 июня 2019 года исковые требования прокурора Великого Новгорода удовлетворены и постановлено: обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Федоровой О.Б. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г. Великого Новгорода по установленной норме предоставления площади жилого помещения 18 кв.м. с учетом права Федоровой О.Б. на дополнительную жилую площадь.
В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода выражает несогласие с принятым решением, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что Администрация право Федоровой О.Б. на обеспечение жилым помещением не оспаривала, в удовлетворении требований о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не отказывала. Полагает, что поскольку финансирование на обеспечение жилыми помещениями лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, Администрации не выделялись, Администрация не является надлежащим ответчиком по данному делу. Тем не менее, администрацией Великого Новгорода предпринимаются все необходимые, зависящие от неё действия для обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное получение жилой площади в рамках действующего законодательства. Однако исполнение Администрацией возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от наличия свободных жилых помещений и достаточного финансирования для их приобретения. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Великого Новгорода Дубровина Т.С. считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений к ней, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к правильному выводу о том, что администрация Великого Новгорода обязана предоставить Федоровой О.Б. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилых помещений с учетом права Федоровой О.Б. на дополнительную жилую площадь.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использованияили собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение предписания данной нормы Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Таким образом, из буквального толкования п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ во взаимосвязи с положением п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном названным Постановлением.
Положениями ч. 3 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Федорова О.Б., <...> года рождения, <...> бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания (<...> которое относится к числу тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (п.1 Перечня, утвержденного Приказом Минздрава России от 30. 11.2012 <...>н).
Данное обстоятельство подтверждаетсязаключением врачебной комиссии ГОБУЗ "Новгородский клинический специализированный центр психиатрии" N240 N15 февраля 2019 года.
Согласно справке МСЭ-2015 N 2429551 от 01 декабря 2018 года, инвалидность Федоровой О.Б. установлена бессрочно.
На основании постановления Администрации Великого Новгорода от 26.03.2019 N1113 Федорова О.Б. составом семьи из 3 человек (Федоров А.В., Федорова А.А.) признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
28.03.2019 Федорова О.Б. уведомлена Управлением по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода о включении ее в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилой площади в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Федорова О.Б., а также её родители С. и С., брат С. и дочь Федоров А.А. зарегистрированы месту жительства и проживают в двухкомнатной <...>, общей площадью 44,8кв.м., в <...> Указанная квартира находится в собственности Федоровой О.Б., С. и С., С. и Федоровой А.А.(по 1/5 доли в праве).
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N53-00-4001/5001/2019-1215 от 26 февраля 2019 года, у Федоровой О.Б. в собственности не имеется иных жилых помещений.
С учетом установленных по делу обстоятельств, которые не оспаривались ответчиком, и положений приведенных выше норм закона суд пришел к обоснованному выводу о наличии у Федоровой О.Б. права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и об обязанности Администрации Великого Новгорода предоставить Федоровой О.Б. жилое помещение.
Проанализировав действующее законодательство, суд сделал вывод о необходимости обеспечения Федоровой О.Б. жилым помещением не менее нормы предоставления, утвержденной Решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005 года N132 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения", с правом Федоровой О.Б. на дополнительную жилую площадь.
Ссылка Администрации Великого Новгорода в жалобе на отсутствие объективной возможности предоставить Федоровой О.Б. жилое помещение несостоятельна, поскольку п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит реализацию права лица, имеющего право на внеочередное предоставление жилья, в зависимость от наличия или отсутствия у муниципального образования такого жилья.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 июня 2019 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В.Тарасова
Судьи М.А.Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
