Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-21540/2021

28 июня 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>7

судей <ФИО>6, <ФИО>8

при помощнике судьи <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края об изменении срока выплаты страховой пенсии,

по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края <ФИО>5 на решение Староминского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>,

заслушав доклад судьи <ФИО>6 об обстоятельствах дела, содержании решения суда, доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края об изменении срока выплаты страховой пенсии.

Решением Староминского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования <ФИО>1 удовлетворены.

Суд постановил:

Решение ГУ ОПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края от 19.05.2020г. об отказе в назначении <ФИО>1 пенсии - отменить.

Решение ГУ ОПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края от 01.02.2021г. о назначении <ФИО>1 пенсии в части указания даты с которой ей должно производиться начисление пенсии (с 14.12.2020г.), считать незаконным и подлежащим изменению с указанием времени начала начисления пенсии "с 17.02.2020г.", в остальной части указанное решение оставить без изменения.

Обязать ГУ ОПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края произвести начисление и выплату <ФИО>1 пенсии в установленном Законом размере и порядке за период с 17.02.2020г. по 14.12.2020г.

В апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края <ФИО>5 не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права. Считает, что правовых оснований для рассмотрения вопроса о назначении пенсии <ФИО>1 по старости с более раннего срока не имеется.

Представитель ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав <ФИО>1, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховые пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <ФИО>1 <Дата ...> обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Данное заявление было зарегистрировано в установленном Законом порядке. В ходе проверки сведений содержащихся в представленных ею документах у работников ПФР возникли сомнения связанные с изменением ею фамилий при регистрации и заключении браков (подтверждающих принадлежность ей предоставленной трудовой книжки). Ей было рекомендовано в течение трех месяцев устранить указанные недостатки, путем предоставления дополнительных сведений и документов.

Решением ПФР от 19.05.2020г. в удовлетворении заявления о назначении пенсии <ФИО>1 было отказано (основания отказа отсутствие права на пенсию по представленным документам, без учета сведений в трудовой книжке истицы, суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент 10.811 - требуемый 18,6).

Судом установлено, что регистрация и расторжение браков, в ходе которой происходила смена фамилий истицы с Пономаренко на Реброву и далее на <ФИО>1, производилась в 1984г. в органах ЗАГС расположенных на территории Грузинской ССР (отдел ЗАГС <Адрес...>). Свидетельства о браке и его расторжении у истицы не сохранились. Других документов подтверждающих обоснованность смены фамилий у истицы не имеется. Истица неоднократно обращалась в органы ЗАГС РФ за оказанием правовой помощи в получении необходимых сведений с территории <Адрес...> (ответы из отдела ЗАГС <Адрес...> Краснодарского края от 28.02.2020г. и от 30.10.2020г.). Указанные сведения до настоящего времени не получены.

Вместе с тем, <ФИО>1 в течение трех месяцев по объективным причинам (пандемией, не предоставлением соответствующими органами <Адрес...> ответов на запросы, установление юридических фактов в судебном порядке) не смогла предоставить документы устраняющие вышеуказанные сомнения.

При этом, ей приняты все зависящие от неё меры по устранению указанных работниками ПФР недостатков.

Кроме того, в феврале - октябре 2020г. в условиях пандемии на территории РФ и других государств применялись и применяются ограничительные меры (по перемещению граждан, оказанию различного рода услуг, работе предприятий и учреждений), которые повлияли на своевременный сбор истицей истребуемых работниками ПРФ дополнительных документов. Данные доводы суд считает обоснованными и не нуждающимися в специальном доказывании.

Согласно действовавшему на момент назначения истцу пенсии Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов (ст. 19).

Частью 3 указанной статьи предусматривалось, что в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).

Аналогичные нормы предусмотрены ст. 22 действующего Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения, указанный срок не действует.

Поскольку комментируемым Законом не установлено иное, рассмотрение заявления о назначении пенсии истицы должно быть приостановлено до момента поступления этих сведений. В связи с тем, что данная приостановка вызвана не виной заявителя, а объективными причинами, она не должна отразиться на определении срока, с которого назначается пенсия.

Полученные разъяснения работников ПФР о необходимости предоставления дополнительных сведений, должны быть понятными заявителю и факт их получения заявителем должен фиксироваться территориальным органом ПФР в соответствии с правилами ведения пенсионной документации.

В связи с этим территориальному органу ПФР необходимо было разъяснить заявителю, какие документы необходимо представить дополнительно, какие требования предъявляются к их оформлению, в каком порядке их возможно получить ( в том числе и путем обращения в суд).

Доказательств выполнения указанных требований Закона стороной ответчика суду не представлено.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Решением Староминского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> установлен факт принадлежности трудовой книжки на имя <ФИО>1, <Дата ...> года рождения. Решение суда вступило в законную силу.

Проверка обоснованности выдачи таких документов и достоверности содержащихся в них сведений осуществляется пенсионным органом вне рамок этого процессуального срока. Поскольку Законом N 173-ФЗ не установлено специального срока для проведения подобных проверок, данное правомочие пенсионного органа должно быть реализовано в рамках процессуального срока, отведенного ему п. 5 ст. 19 на рассмотрение заявления о назначении пенсии.

Однако следует иметь в виду, что трехмесячный срок, установленный п. 3 ст. 19, имеет строго целевое предназначение. Этот срок предоставляется только заявителю и только для представления недостающих документов, необходимых для назначения ему трудовой пенсии.

В том случае, если после принятия ПФР соответствующих мер от работодателя либо государственного (муниципального) органа будут получены недостающие сведения индивидуального (персонифицированного) учета, следует считать, что эти сведения должны были быть в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, изначально (на момент обращения гражданина за пенсией). Затем следует решить вопрос о выплате суммы пенсии за все прошедшее время в порядке, определенном ст. 23 Закона N 173-ФЗ.

В том случае, если срок проведения проверки превышает срок, предусмотренный п. 5 ст. 19, территориальный орган ПФР обязан принять соответствующее решение по заявлению гражданина:

либо о назначении пенсии на основании представленных документов;

либо о представлении заявителем дополнительных документов, уточняющих сведения, содержащиеся в ранее представленных им документах, в срок, установленный п. 3 ст. 19 Закона N 173-ФЗ;

либо об отказе в удовлетворении заявления с учетом имеющихся у пенсионного органа документов или, при наличии достаточных оснований, приостановить рассмотрение заявления до завершения проводимой пенсионным органом проверки представленных заявителем документов.

Судом установлено и стороной ответчика не оспорено, что <ФИО>1 в орган ПФР оба раза: 17.02.2020г. и 14.12.2020г. предоставлялись одни и те же основные документы с содержанием одних и тех же сведений о возрасте истицы, её данных, периодах её работы и т.д.

Разрешая заявленные требования с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца об изменении срока выплаты страховой пенсии.

В целях устранения последствий нарушения прав истицы на своевременную выплату социальной пенсии суд правомерно удовлетворил требования <ФИО>1 о возложении на ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края обязанности произвести начисление и выплату <ФИО>1 пенсии в установленном Законом размере и порядке за прошлый период времени начиная с 17.02.2020г. по 14.12.2020г..

В связи с изложенным, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, и оснований к его отмене не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание за необоснованностью, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, были исследованы судом первой инстанции, им дана верная оценка.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене решения, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и оснований для признания результата оценки доказательств неправильным судебная коллегия по гражданским делам не находит.

Руководствуясь ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Староминского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка