Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-21533/2021

14 июля 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>8

и судей <ФИО>4, Песецкой С.В.

по докладу судьи <ФИО>8

при секретаре - помощнике судьи <ФИО>6

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фона РФ в <Адрес...> <ФИО>7 на решение Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>,

по делу по исковому заявлению <ФИО>1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фона РФ в <Адрес...> об обязании включения в стаж периодов работы.

Заслушав доклад судьи <ФИО>8 об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратилась в суд к ГУ - Управлению Пенсионного фона РФ в <Адрес...> с иском об обязании принять к расчету страховой пенсии трудовую книжку 3T-I с датой заполнения <Дата ...> и включить в подсчет стажа периоды, указанные в трудовой книжке и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии (с <Дата ...>).

Решением Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> исковые требования <ФИО>1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фона РФ в <Адрес...> об отказе в установлении пенсии - удовлетворены.

Суд обязал ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе <Адрес...> Краснодарского края принять к расчету страховой пенсии трудовую книжку 3T-I от 20.10.1979г., включить в подсчет стажа периоды работы, указанные в трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Суд обязал ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе <Адрес...> Краснодарского края произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии - с 25.11.2017г.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фона РФ в <Адрес...> <ФИО>7 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, котором в удовлетворении иска <ФИО>1 отказать, указывая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Страховые пенсии в Российской Федерации с 01.01.2015г. устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ).

Таким образом, международный договор имеет приоритетное значение по сравнению с национальным законодательством.

Согласно ст.2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан N 128-ФЗ от <Дата ...>, которое подписано Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения в соответствии с настоящим Соглашением, несет предоставляющее такое обеспечение государство. Взаимные расчеты не производятся (статья 5 Соглашения).

Настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Российской Федерации или Грузии, кроме пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 9 настоящего Соглашения (статья 3 Соглашения).

Назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного проживания. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего <ФИО>2 по <Дата ...>.

Для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны, и работавшим после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка (дохода), получаемого после переселения.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации с 01.01.2015г. осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом продолжает применяться в части исчисления размеров страховых пенсий нормы Федерального закона от <Дата ...> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Согласно пенсионному законодательству размер пенсии каждого пенсионера определяется исходя из продолжительности трудового стажа и величины среднемесячной заработной платы на 01.01.2002г., а также начисленных в Пенсионный фонд РФ после 01.01.2002г. страховых взносов.

Подсчет и подтверждение периодов работы регламентируется "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от <Дата ...> .

Согласно Правил, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с <Дата ...>.

<Дата ...> <ФИО>1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Прикубанском внутригородском округе <Адрес...>, предоставив трудовую книжку 3T-I от 20.10.1979г., трудовую книжку на иностранном языке 3T-I T-I от 20.10.1979г., личное заявление.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч.1 ст. 35).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с <Дата ...> ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С <Дата ...> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Дата регистрации <ФИО>1 в системе обязательного пенсионного страхования - <Дата ...>, что подтверждается выпиской из личного счета застрахованного лица.

Протоколом решения Комиссии УПФР в Прикубанском внутригородском округе <Адрес...> Краснодарского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата ...>, принято решение не принимать к зачету: трудовую книжку 3T-I с указанием даты заполнения <Дата ...>, поскольку бланк трудовой книжки изготовлен позже даты заполнения, оформлен с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек; трудовую книжку на иностранном языке 3T-I с указанием даты заполнения <Дата ...>, так как отсутствует печать организации, выдавшей трудовую книжку.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено в судебном заседании, при назначении пенсии <ФИО>1 были учтены периоды работы с 01.01.1997г., т.е. периоды после регистрации в системе персонифицированного учета.

Периоды работы: с 18.10.1979г. по 15.01.1983г. в должности педагога музыкальной студии при 15-ой средней школе <Адрес...> ССР; с 01.02.1983г. по 11.08.1986г. в должности бухгалтера войсковой части 65399; с 11.08.1986г. по 14.02.1989г. в должности инженера в Управлении Госэкспертизы в хозрасчетном отделе; с 15.05.1989г. по 16.03.1993г. в должности уборщицы в <...> городской тепловой сети; с 01.04.1993г. по 21.09.1993г. в должности педагога бальных танцев в студии народного творчества при 110 средней школе, согласно представленной трудовой книжки 3T-I , с датой заполнения 20.10.1979г., в расчет стажа не засчитаны.

Вместе с тем, первая запись в трудовую книжку была внесена во время работы в музыкальной студии при 15-ой средней школе, записи о работе заверены печатью организации и подписью должностного лица, внесшего записи, печать на титульном листе трудовой книжки и печать, заверяющая записи о работе полностью идентичны.

Постановлением <ФИО>2 от 06.09.1973г. "О трудовых книжках рабочих и служащих" установлено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника.

Согласно п. 45 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> , ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

В рассматриваемый период вопросы, связанные с ведением трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, регулировались Инструкцией "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях" утвержденной постановлением Госкомтруда <ФИО>2 от <Дата ...> , утратившей силу в связи с изданием постановления Минтруда РФ от 10.10.2003г. "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек".

В соответствии с положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда <ФИО>2 от <Дата ...> , действовавшей в спорный период, заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке <ФИО>2 (п. 2.1.);

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (п. 2.2). Серии трудовых книжек в каждой союзной республике были свои.

Во время существования <ФИО>2 бланки трудовых книжек и вкладышей к ним изготавливал "Гознак".

Трудовая книжка <ФИО>1 3T-I была выпущена ФГУП "<...> для Грузинской ССР в период с 1974 года по 1991 год, соответственно все трудовые книжки с такими сериями, являются действительными на территории Российской Федерации.

Кроме того, в трудовой книжке на иностранном языке 3T-I с указанием даты заполнения <Дата ...>, имеется указание на год выпуска трудовой книжки - 1974 год. Госзнак.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица <ФИО>1 имеются следующие периоды стажа до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования: с <Дата ...> по <Дата ...> в должности педагога в музыкальной студии при 15-ой средней школе <Адрес...>; с <Дата ...> по <Дата ...> в должности бухгалтера войсковой части 40914; с <Дата ...> по <Дата ...> в должности инженера в Госстрой <...> ССР; с <Дата ...> по <Дата ...> в должности уборщицы в <...> городской тепловой сети; с <Дата ...> по <Дата ...> в должности педагога 110 средней школе <Адрес...>; с <Дата ...> по <Дата ...> в должности педагога в <...> ЦДТ <Адрес...>.

Таким образом, трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении и переводах, со ссылкой на соответствующие приказы работодателей, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, а также заверены печатями организаций, внесшими записи о работе. Основания исключения из подсчета стажа указанных периодов работы не могут быть поставлены в вину.

Кроме того, положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим.

Согласно ст.8 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан N 128-ФЗ от <Дата ...>, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего <ФИО>2 по <Дата ...>г., принимаются без легализации.

В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, истцу назначена пенсия по старости 25.11.2017г., к указанному сроку истец представил в пенсионный орган все необходимые документы, в том числе трудовую книжку, в которой содержатся сведения о спорных периодах работы истца, что позволяло истцу реализовать свое право на назначение пенсии с учетом спорных периодов работы.

Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Решение суда первой инстанции отвечает требованиям части 1 статьи 196 ГПК РФ, согласно которой при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению, и части 4 статьи 198 ГПК РФ, в соответствии с которой в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.