Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 33-2153/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 33-2153/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 2 сентября 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации Аскизского района Республики Хакасия - Потехиной Л.В. на решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 11 июня 2021 года, которым удовлетворено исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обязании совершить определённые действия.
Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., пояснения прокурора
Сергеевой М.Д., не согласившейся с доводами апелляционной жалобы и просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Аскизского района Республики Хакасия, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия (далее- Администрация района) об обязании совершить определённые действия. Требования мотивировал тем, что в ходе проведения надзорных мероприятий в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления выявлено наличие несанкционированной свалки, площадью 4 044 кв.м., на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Лицо, виновное в несанкционированном накоплении отходов, не установлено. Земельный участок, на котором обнаружена свалка, находится в границах земель населённого пункта, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах и обременениях на него не имеется, в связи с чем он относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. Просил обязать ответчика в срок до 1 декабря 2021 года ликвидировать несанкционированную свалку на вышеуказанном земельном участке.
В судебном заседании прокурор Олейникова Ю.Ю. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Суд постановилвышеприведённое решение, которым удовлетворил исковые требования. Обязал ответчика в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать деятельность по ликвидации несанкционированной свалки, площадью 4 044 кв.м., на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>
<адрес>.
С решением не согласен представитель ответчика - Потехина Л.В.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, она просит решение суда отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Приводя обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, настаивает на том, что Администрация Аскизского района не является собственником земельного участка, на котором обнаружена несанкционированная свалка. Поясняет, что полномочия по организации деятельности по накоплению и транспортированию твёрдых коммунальных отходов закреплены за сельскими поселениями, которые и должны ликвидировать несанкционированные свалки.
В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Гузик П.Г. выражает согласие с решением суда, полагает доводы жалобы несостоятельными.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.
В абзаце 11 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды определена как деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац 8 статьи 42 Земельного кодекса российской Федерации).
Из положений абзаца 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Таким образом, в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования.
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на органы местного самоуправления муниципального района возложены полномочия в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (пункт 14 части 1 статьи 15).
Как следует из материалов дела, 30 октября 2019 года на основании задания на проведение административного обследования объекта земельных отношений N 201 от 24 октября 2019 года государственным инспектором в
г. Абаза, Таштыпском и Аскизском районах Республики Хакасия Управления Росреестра по Республике Хакасия Канзычаковым А.С. проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и выявлено наличие несанкционированной свалки на находящемся на землях лесного фонда земельном участке, площадью 4404 кв.м.
Судом первой инстанции установлено, что несанкционированная свалка находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
Информация о правообладателе в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, возложил на Администрацию Аскизского района обязанность организовать деятельность по ликвидации несанкционированной свалки на территории данного земельного участка.
Оснований не согласиться с таким выводом суда судебная коллегия не находит.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, осуществляет орган местного самоуправления муниципального района.
Поскольку государственная собственность на земельный участок, на котором выявлена несанкционированная свалка, не разграничена, распоряжение им осуществляет Администрация Аскизского района, лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов, не установлено, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность по устранению свалки на Администрацию Аскизского района.
В целом доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, основаны на неверном толковании действующего законодательства, являлись предметом оценки суда первой инстанции и были мотивированно отклонены.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Аскизского районного суда Республики Хакасия по настоящему делу от 11 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации Аскизского района Республики Хакасия - Потехиной Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Г.П. Пархомович
Е.В. Хлыстак
Мотивированное определение изготовлено 7 сентября 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
