Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-2153/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-2153/2020
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жгутовой Н.В.
судей Викторова Ю.Ю., Холминовой В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дойницыной М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Тотемского муниципального района на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 11.03.2020, которым исковые требования прокурора Тотемского района удовлетворены;
признан незаконным со дня принятия пункт 1 Постановления администрации Тотемского муниципального района от 28.11.2017 N 1249 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка";
признано незаконным со дня принятия Постановление администрации Тотемского муниципального района от 29.01.2018 N 64 "О предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка";
признан недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком N 27 от 31.01.2018, заключенный между Комитетом имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района и Волокитиным С.А. о предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельного участка с кадастровым номером N... площадью 751 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
применены последствия недействительности сделки, на Волокитина С.А. возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить вышеуказанный земельный участок в распоряжение Комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Викторова Ю.Ю., объяснения представителя прокуратуры Рогозина А.Н., судебная коллегия
установила:
постановлением администрации Тотемского муниципального района от 28.11.2017 N 1249 предварительно согласовано предоставление Волокитину С.А. в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства многоконтурного земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 751 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Этим же постановлением утверждена схема расположения указанного земельного участка, из земель общего пользования сформирован многоконтурный земельный участок из двух контуров площадью 720 и 31 кв.м. соответственно, обще площадью 751 кв.м.
11.01.2018 Волокитин С.А. обратился в администрацию Тотемского муниципального района с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером N... на срок 6 лет.
29.01.2018 Постановлением администрации Тотемского муниципального района N 64 постановлено предоставить Волокитину С.А. в безвозмездное пользование испрашиваемый им земельный участок, Комитету имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района (далее - КУМИ) - заключить с гражданином договор безвозмездного пользования земельным участком.
31.01.2018 между КУМИ и Волокитиным С.А. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком N 27, на основании которого Волокитину С.А. предоставлен земельный участок с кадастровым номером N... в безвозмездное пользование на срок шесть лет.
Ссылаясь на то, что ответчиком в установленном порядке не было опубликовано в средствах массовой информации извещение о предоставлении земельного участка Волокитину С.А. в безвозмездное пользование, что нарушило права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор Тотемского района обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений требований, просил признать недействительными пункт 1 постановления администрации Тотемского муниципального района от 28.11.2017 N 1249, постановление администрации Тотемского муниципального района от 29.01.2018 N 64, договор безвозмездного пользования земельным участком N 27 от 31.01.2018, заключенный между КУМИ и Волокитиным С.А.
В судебном заседании старший помощник прокурора Тотемского района Вологодской области Запоржина В.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Волокитин С.А., представитель ответчика КУМИ, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах, препятствующих явке, суду не сообщили.
Представитель ответчика администрации Тотемского муниципального района ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что правила о публикации извещения не применяются при предоставлении земельного участка на праве безвозмездного пользования, поскольку при таком предоставлении аукцион не проводится. Положения о публикации применяются только в случае предоставления земельного участка в собственность или в аренду.
Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебном заседании не присутствовал, извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором оставил разрешение иска на усмотрение суда.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Тотемского муниципального района Семенов С.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в соответствии с земельным законодательством проведение аукционов предусмотрено только в целях продажи земельных участков или предоставления их в аренду, проведение торгов при предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование законом не предусмотрено. В случае опубликования извещения о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и получение в установленный срок более одного заявления от граждан, земельный участок может быть предоставлен только в аренду или в собственность за плату с соблюдением процедуры проведения аукциона. Указывает, что в соответствии с Законом Вологодской области от 12.05.2015 N 3661-ОЗ "Об установлении перечня муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности" в такой перечень включены все сельские поселения Тотемского района.
Оценив собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для его изменения либо отмены.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 39.10, пункта 8 статьи 39.14, пунктов 1, 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Законом Вологодской области от 12.05.2015 N 3661-ОЗ "Об установлении перечня муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности", разъяснениями, данными в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ", и исходил из того, что органом местного самоуправления нарушена установленная законом процедура предоставления земельного участка в безвозмездное пользование, что является основанием для признания оспариваемых истцом постановлений и договора недействительными.
Указанные выводы суда первой инстанции сделаны на основании действующего законодательства, соответствуют обстоятельствам дела и являются правильными.
Доказательства и мотивы, которыми руководствовался суд первой инстанции при принятии решения, приведены в тексте обжалуемого судебного акта, и оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к тому, что процедура опубликования в средствах массовой информации не применяется при предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, были известны суду первой инстанции и получили в решении надлежащую правовую оценку со ссылками на подлежащие применению нормы права и исследованные в судебном заседании доказательства.
Доводов, которые бы могли повлиять на правильность принятого судом решения, апелляционная жалоба не содержит, поэтому оснований для ее удовлетворения не имеется.
Все значимые для рассматриваемого спора обстоятельства, доводы сторон, а также представленные ими доказательства судом первой инстанции должным образом исследованы и оценены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда Вологодской области от 11.03.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Тотемского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
