Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33-2153/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33-2153/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кургановой И.В.,
судей Крыловой Э.Ю., Иваниной Т.Н.,
при секретаре Жадик А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-672/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) на решение Щекинского районного суда Тульской области от 14 мая 2020 года по иску Глухова ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Иваниной Т.Н., судебная коллегия
установила:
Глухов П.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное)) о назначении пенсии по старости, указав, что в период с 18.11.2009 года по 14.01.2011 года он проживал по <адрес>, с 14.01.2011 года по настоящее время проживает по <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, полагает, что имеет право на уменьшение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Однако решением УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) от 14.01.2020 года ему было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением он не согласен. Просил суд признать недействительным решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии от 14.01.2020 года N 544410/19, вынесенное УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное), признать за ним право на установление пенсии со снижением пенсионного возраста на два года и обязать назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года с 06.09.2019 года.
В судебное заседание суда первой инстанции истец Глухов П.П. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав заявленные исковые требования.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца адвокат Чижонкова Е.Н. заявленные требования поддержала, пояснив о наличии в исковом заявлении описки, просила обязать ответчика назначить Глухову П.П. пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года, с 09.09.2019 года.
Представитель ответчика УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Королев В.А. в судебном заседании суда первой инстанции иск не признал.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 14.05.2020 года исковые требования Глухова П.П. удовлетворены.
Суд решил: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) назначить Глухову П.П. пенсию по старости со снижением возраста в связи с постоянным проживанием (работой) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом на 2 года, с 09.09.2019 года.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушение норм материального права.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Будылкиной Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца по ордеру адвоката Чижонковой Е.Н., полагавшей, что оснований для отмены постановленного по делу решения не имеется, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Глухова П.П. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
В силу ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст.28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с абз.2 ст.28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Как следует из ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
В силу ст.10 Федерального Закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно ст.33 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Как следует из положений ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Судом установлено, что Глухов П.П. с 18.11.2009 года по 06.09.2019 года работал в филиале компании <данные изъяты>
С 18.11.2009 года по 14.01.2011 год Глухов П.П. проживал по адресу: <адрес>, с 14.01.2011 года по настоящее время по адресу: <адрес>.
Решением УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонного) N от 14.01.2020 года, Глухову П.П. отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из указанного решения пенсионного органа, истец Глухов П.П. из-за отделанности населенных пунктов не мог одновременно работать в организации, расположенной на "чистой" территории (в г.Москва) и проживать в указанный период в зоне с льготно-экономическим статусом, в связи с чем период работы с 18.11.2009 года по 06.09.2019 года исключен из периода проживания.
Не согласившись с отказом в назначении пенсии, Глухов П.П. обратился в суд с настоящим иском, полагая, что пенсия по старости должна быть назначена ему со снижением пенсионного возраста на 2 года.
Судебная коллегия находит несостоятельным довод представителя ответчика о том, что юридический факт работы на территории за пределами зоны радиоактивного загрязнения исключает факт постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по следующим основаниям.
Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.
В связи с изложенным, проживание Глухова П.П. в течение нескольких дней в неделю не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, где он работал, не свидетельствует о перемене им места жительства.
Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, и полагает доказанным факт проживания истца Глухова П.П. в зоне радиоактивного заражения в период с 18.11.2009 года по 14.01.2011 года по адресу: <адрес>, с 14.01.2011 года по настоящее время по адресу: <адрес>.
Кроме того, доказательств, подтверждающих, что Глухов П.П. в спорный период времени постоянно проживал по другому адресу, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.
Разрешая спорные правоотношения суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства в их совокупности пришел к правильному выводу о том, что у истца Глухова П.П. имелась реальная возможность постоянно проживая по адресу регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом, работать посуточно в другом регионе - г.Москве.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено.
Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 14 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
