Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33-2153/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33-2153/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Пачиной Л.Н.,
судей Бучневой О.А., Рязанцевой Л.В.,
при секретаре Топильской А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махортова Александра Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Махортов А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 14.11.2018г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы в должности машиниста автогудронатора 5 разряда ЗАО ДРСУ N2 с 18.03.1991 г. по 30.06.1998 г., так как согласно документарной проверки невозможно сделать вывод о том. что данный стаж относится к стажу на соответствующих видах работ. Однако, Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., предусмотрено, что машинист автогудронатора имеет право на пенсию по старости на льготных условиях.
Просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 18.03.1991 г. по 30.06.1998 г. в должности машиниста автогудронатора 5 разряда ЗАО ДРСУ N2 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18.11.2018 г.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 марта 2019 года постановлено обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Махортову А.А. период работы с 18.03.1991 г. по 30.06.1998г. (07 лет 17 дней), без учёта периодов не подлежащих включению, в должности машиниста автогудронатора 5 разряда ЗАО ДРСУ N2 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.11.2018г.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонное) просит решение суда отменить.
Ссылается на то, что не доказан факт выполнения работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Из Устава ЗАО "Дорожно-строительное управление N2" следует, что Общество осуществляет строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, а также добычу, изготовление и переработку исходного сырья, материалов для вышеуказанных строительных работ.
Автогудронаторы предназначены для транспортировки жидких вяжущих материалов и распределения их по ширине дорожного полотна при строительстве и ремонте автомобильных дорог при атмосферной температуре воздуха от плюс 5 градусов Цельсия до плюс 40 градусов.
Из п. 10.6 СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", Госстрой СССР, 1986 год, следует то, что производимая истцом работа носила сезонный характер и согласно нормативным документам могла осуществляться только в теплый период времени года.
Считает, что судом не учтено, что показания свидетелей и представителя третьего лица фактически содержат сведения об особом характере работы, выполнявшейся истцом в спорный период, в то время как п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен прямой запрет на подтверждение характера работы показаниями свидетелей, а положениями статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В возражении на апелляционную жалобу Махортов А.А. просит оставить решение суда без изменения.
Истец Махортов А.А., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, обеспечил явку своего представителя в судебное заседание. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося Махортова А.А.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Николаева А.Е., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца Степанова В.В., представителя третьего лица ОАО ДСУ-2 Абанкина А.А., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, правом на досрочную пенсию пользуются машинисты автогудронаторов (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-13511).
В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" была предусмотрена профессия автогудронаторщика".
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонное) от 14.11.2018 г. N 293 Махортову А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 18.03.1991 г. по 30.06.1998 г. в должности машиниста автогудронатора 5 разряда в ЗАО ДРСУ N2 (7 лет 3 месяца 13 дней), поскольку невозможно сделать вывод, что данный стаж относится к стажу на соответствующих видах работ.
Согласно трудовой книжке 09.12.1981 г. Махортов А.А. принят на работу шофером 3 класса в Тамбовское дорожно-строительное управление N2. 18.03.1991г. он переведён на должность машиниста автогудронатора 5 разряда.
Занимаемая истцом должность "машинист автогудронатора" соответствует наименованию должности, поименованной в разделе XXIX Списка N 2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что период работы истца с 18.03.1991 г. по 30.06.1998 г. в должности машиниста автогудронатора 5 разряда ЗАО ДРСУ N2 подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, без включения в указанный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и простоев. При этом суд принял в качестве доказательства справку от 26.06.2018 г. N210 ЗАО "ДСУ N2", из которой следует, что Махортов А.А. с 18.03.1991 г. по 07.09.2000 г. работал в должности машиниста автогудронатора в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списками N 1, 2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, Списками N 1, 2, утверждёнными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. Кроме того, в справке содержатся сведения об отпусках без сохранения заработной платы, имевших место в спорный период работы Махортова А.А., о периодах простоев, прогулов и иных периодов, исключаемых из специального стажа. Доказательств того, что работа истца носила сезонный характер, ответчиком представлено не было. С учётом включения периода работы с 18.03.1991 г. по 30.06.1998г. в специальный стаж истца, у последнего возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода работы с 18.03.1991 г. по 31.12.1997г., поскольку представленными в суд доказательствами подтверждается, что данный стаж относится к стажу на соответствующих видах работ.
Доводы жалобы ответчика сводятся к тому, что не подтверждена полная занятость истца на работах с тяжёлыми условиями труда.
Однако, с такими доводами судебная коллегия согласиться не может.
Работодателем Махортова А.А. подтверждено, что он с 18.03.1991 г. по 07.09.2000 г. работал машинистом автогудронатора в течение полного рабочего дня. В справке, уточняющей характер работы, также содержатся сведения об отпусках без сохранения заработной платы, имевших место в спорный период работы Махортова А.А., и о периодах простоев. Основанием выдачи справок являются лицевые счета (1991 - 2000 гг.), журнал по выпуску готовой продукции асфальтобетонным заводом (1998-2000 гг.).
Не доверять представленным сведениям оснований не имеется.
Доводы жалобы ответчика о том, что работа Махортова А.А. носила сезонный характер, поскольку ремонт автомобильных дорог может осуществляться только в тёплый период времени, несостоятельны, поскольку помимо справки, уточняющей характер работы, представленной работодателем, обстоятельства выполнения работы в тяжёлых условиях подтверждены представителем ЗАО "Дорожно-строительное управлением N2" в судебном заседании.
Представитель ЗАО "Дорожно-строительное управлением N2" пояснил, что работа истца не носила сезонный характер, поскольку в тёплое время года выполнялись работы по капитальному ремонту автомобильных дорог, а в зимнее время выполнялся ямочный ремонт дорог с использованием автогудронатора, кроме того, машинист автогудронатора доставлял на автогудронаторе закупаемый битум в специальные ёмкости, то есть он постоянно был занят на работах с тяжёлыми условиями труда.
Представителем ЗАО "Дорожно-строительное управлением N2" в подтверждение своих пояснений была представлена должностная инструкция машиниста - автогудронатора 5-го разряда, утверждённая генеральным директором ЗАО "ДСУ-2" 09.01.2018 г., из которой следует, что в должностные обязанности машиниста-автогудронатора входит не только распределение битуминозных вяжущих материалов с применением автогудронатора, но и их доставка, перекачивание, обслуживание автогудронатора, его текущий ремонт. При этом представитель пояснил, что должностная инструкция машиниста-автогудронатора, действовавшая в период работы Махортова А.А., не сохранилась, однако, должностные обязанности машиниста-автогудронатора на протяжении всего времени не изменялись.
Кроме того, представитель ЗАО "ДСУ-2" пояснил, что в организации есть собственный асфальтобетонный завод, который производит асфальтобетон для капитального ремонта дорог с апреля по октябрь каждого года. В остальной период времени завод также производит асфальтобетон, но меньшими партиями, которые требуются для выполнения работ по содержанию дорог в надлежащем состоянии. Документов, подтверждающих указанные обстоятельства, не сохранилось, в связи с тем, что прошло много времени, а необходимости постоянного хранения таких документов не имеется.
Вопреки доводам жалобы, оснований не доверять представителю работодателя истца не имеется. Показания свидетелей оценены в совокупности с другими представленными доказательствами.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, с правильным применением норм материального права, постановлено с учётом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены. Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении Махотову А.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периода с января по июнь 1998 года, поскольку из справки ЗАО "ДСУ N 2" от 25.06.2019 г. следует, что в указанный период Махортову А.А. заработная плата не начислялась. Доказательств, подтверждающих исполнение им своих должностных обязанностей машиниста автогудронатора в указанный период, истцом не представлено, в связи с чем решение суда в части включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости изменить, исключив период с января по июнь 1998 года из периода работы, включенного судом первой инстанции в специальный стаж Махортова А.А. То есть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежит включению период работы с 18.03.1991 г. по 31.12.1997 г. без учёта периодов, не подлежащих включению. Специальный стаж Махортова А.А. за указанный период составит 6 лет 7 месяцев 14 дней, что подтвердил в судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика.
При этом с учётом включения в стаж истца на соответствующих видах работ спорного периода и принятия ответчиком к зачёту в специальный стаж истца 1 года 2 месяцев и 20 дней, специальный стаж Махортова А.А. составит более 7 лет 6 месяцев, что даёт истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года, то есть с 57 лет, в связи с чем решение суда в части назначения Махортову А.А. пенсии с 08.11.2018 г. является обоснованным.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 марта 2019 года в части включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости изменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, Махортову Александру Анатольевичу период работы в должности машиниста автогудронатора 5 разряда ЗАО ДРСУ N2 с 18.03.1991 г. по 31.12.1997 г. (6 лет 7 месяцев 14 дней).
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
