Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-2152/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Кочергиной Н.А.

судей: Александровой Н.А., Емельяновой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Кирсанова Тамбовской области к Алешкину С.А. о признании недействительным отказа от права собственности на земельный участок,

по иску Кирсановского межрайонного прокурора к администрации города Кирсанова Тамбовской области о возложении обязанности принять необходимые меры для постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, артезианскую скважину и произвести в установленном законом порядке ее консервацию,

по апелляционной жалобе администрации города Кирсанова Тамбовской области на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирсановский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к Алешкину С.А. о возложении обязанности принять необходимые меры для постановки на учет артезианской скважины, расположенной по адресу: ***, а также произвести в установленном порядке ее консервацию либо получить лицензию на право пользования недрами.

В связи с разделом земельного участка, принадлежащего на праве собственности Алешкину С.А. и отказом от права собственности на него определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2020 года по ходатайству истца произведена замена ответчика Алешкина С.А. на администрацию города Кирсанова Тамбовской области.

В обоснование уточненных требований Кирсановский межрайонный прокурор указал, что в результате рассмотрения прокуратурой коллективных обращений установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: ***, находится самоизливающаяся артезианская скважина. Указанный земельный участок принадлежал на праве собственности Алешкину С.А. Право собственности на артезианскую скважину зарегистрировано не было. Впоследствии собственником принято решение о разделе данного земельного участка, в связи с чем, право собственности Алешкина С.А. на часть земельного участка, на котором расположена артезианская скважина, прекращено. В настоящее время указанная артезианская скважина на балансе ни у одной организации не состоит. Проверкой установлено, что указанная артезианская скважина никем не используется, на настоящий момент происходит самоизлив скважины, что свидетельствует не только о нерациональном использовании природных ресурсов, но и создает угрозу загрязнения и истощения недр. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также указывая на нарушение установленных требований по охране недр и окружающей среды прокурор просил суд обязать администрацию города Кирсанова Тамбовской области принять необходимые меры для постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество артезианскую скважину, расположенную на земельном участке по адресу: ***, и обязать ответчика произвести в установленном законом порядке консервацию (тампонаж) указанной артезианской скважины.

Администрация города Кирсанова Тамбовской области обратилось в суд с исковым заявлением к Алешкину С.А. о признании недействительным отказа от права собственности на земельный участок, погашении записи о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием город Кирсанов Тамбовской области и восстановлении прежней записи о регистрации права за Алешкиным С.А. В обоснование требований представитель администрации привел, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, который принадлежит на праве собственности Алешкину С.А. В связи с указанным обстоятельством отказ ответчика от права собственности на земельный участок недопустим.

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 14 января 2021 года указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 марта 2021 года исковые требования администрации города Кирсанова Тамбовской области к Алешкину С.А. оставлены без удовлетворения. Исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора к администрации города Кирсанова Тамбовской области удовлетворены. На администрацию города Кирсанова Тамбовской области возложена обязанность принять необходимые меры для постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, артезианскую скважину, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: ***, а также произвести в установленном законом порядке консервацию (тампонаж) указанной скважины в срок до 31 декабря 2021 года.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Кирсанова Тамбовской области просит решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 марта 2021 года отменить и принять по делу новое решение. Автор жалобы полагает, что Алешкин С.А. намеренно отказался от прав на земельный участок, преследуя цель избежать возложения на него обязанности по постановке скважины на учет и ее последующей консервации. Настаивает на том, что отказ от права собственности на земельный участок должен быть признан недействительным ввиду наличия обременения участка находящимся на нем сооружением и требований прокуратуры в отношении спорного объекта. Автор жалобы считает, что спорная скважина никогда не была бесхозяйной.

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель администрации г.Кирсанова просил решение суда отменить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся сторон.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения не находит.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их значению невозможно.

Собственником скважин могут быть Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные требования закреплены Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 5 Водного Кодекса Российской Федерации и ст. 4 Закона об охране окружающей среды водоносные горизонты относятся к подземным водным объектам, являются недрами и подлежат охране как объекты охраны окружающей среды.

Согласно ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством о недрах.

В силу абз. 7 п. 6 ст. 10.1 Закона РФ "О недрах" основанием для предоставления права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод является решение органа государственной власти субъекта РФ. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу статьи 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3.5 Санитарных правил - СП 2.1.5.1059-01 "Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001, буровые скважины на воду, в том числе поисковые, разведочные, эксплуатационные, наблюдательные, которые непригодны к эксплуатации или использование которых прекращено, должны быть ликвидированы или законсервированы в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 13,16 Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2016 г. N 94 "Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов" охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов

Ликвидация аварийных и непригодных к дальнейшему использованию скважин, а также консервация неиспользуемых скважин осуществляются пользователями недр в соответствии с проектной документацией на ликвидацию или консервацию указанных скважин.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Статья 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи па учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании нрава муниципальной собственности на эту вещь.

Судом первой инстанции установлено, что в ходе рассмотрения коллективных обращений по вопросу наличия самоизливающейся скважины в районе бывшей нефтебазы по ***, на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: *** обнаружена самоизливающаяся артезианская скважина.

В связи с этим, 20.05.2020 Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора вынесено предостережение *** администрации г.Кирсанова о недопустимости нарушения обязательных требований. Предлагалось принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований федерального законодательства, обеспечить мероприятия по недопущению нарушения обязательных требований на территории г.Кирсанова по постановке бесхозяйственных объектов на учет, а также обеспечить мероприятия по тампонажу самоизливающейся артезианской скважины.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, поставлен на кадастровый учет 16.02.2018, площадь - 77830, разрешенное использование - земельные участки под размещение производственных и административных зданий и сооружений промышленности, коммунального хозяйства, продовольственного снабжения.

Определением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 26.11.2019 утверждено мировое соглашение, согласно которому в собственность Алешкина С.А. перешел земельный участок площадью 77830 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***.

11.03.2020 внесена запись в ЕГРН о регистрации права собственности на указанный земельный участок за Алешкиным С.А.

Согласно уведомлению о государственной регистрации права собственности субъекта РФ или МО на земельный участок вследствие отказа от права собственности от 06.11.2020, право собственности на земельный участок по адресу: ***, площадью 12348 кв.м, с кадастровым номером *** прекращено за Алешкиным С.А., вследствие отказа от права собственности (***). На основании п.1.1 ст.19 ЗК N 136-ФЗ от 25.10.2001 и п.4 ст.56 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ от 13.07.2015, 06.11.2020 зарегистрировано право собственности на указанный выше земельный участок за МО - город Кирсанов Тамбовской области - городской округ.

В ответе на запрос ГУПТИ Тамбовской области от 29.09.2020 ***, поясняет, что предоставить сведения о том, состоит ли на учёте артезианская скважина, расположенная по адресу: ***, не представляется возможным, по причине отсутствия таковых сведений.

Аналогичные ответы, об отсутствии сведений о скважине, поступили от Тамбовского филиала ФБУ "Территориальный фонд геологической информации по Центральному федеральному округу", Тамбовского областного государственного унитарного предприятия "Водное и газовое хозяйство", отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям.

Согласно сообщению архивного отдела администрации г.Кирсанова Тамбовской области от 29.09.2020 ***, документы нефтебазы на хранение в Кирсановский городской архив не передавались.

Из ответа Управления по окружающей среде и природопользованию Тамбовской области от 20.10.2020, усматривается, что по данным реестра лицензий, выданных Управлением на пользование участками недр местного значения с целью добычи подземных вод, лицензия на указанную скважину не выдавалась, в связи с чем, информацией о скважине Управление не располагает.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что гидротехническое сооружение находится на земельном участке, принадлежащем администрации, является бесхозяйным, поэтому обоснованно удовлетворил требования и обязал ответчика принять меры, по постановке ее на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, а так же произвести консервацию указанной скважины.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 314 "О государственной регистрации недвижимости", земельные участки, в том числе и доли в них, от которых отказался собственник, переходят в собственность субъекта РФ или муниципального образования, при этом заявление на государственную регистрацию на право собственности субъекта РФ, муниципального образования не требуется.

Таким образом, за Муниципальным образованием город Кирсанов Тамбовской области - городской округ правомерно зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 12348 кв.м., кадастровый ***, расположенный по адресу: ***, вследствие отказа от права собственности на него Алешкина С.А.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, поскольку артезианская скважина расположены в пределах муниципального образования и на него должна быть возложена обязанность по обращение администрации данного муниципального образования в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о регистрации объекта недвижимости.

Отказывая в удовлетворении встречных требований администрации города Кирсанова Тамбовской области суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для признании недействительным отказа Алешкина С.А. от права собственности на земельный участок.

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На момент приобретения Алешкиным С.А. спорного земельного участка, на момент его раздела и на момент отказа от вновь образованного земельного участка, какие-либо документы, позволяющие квалифицировать объект в качестве недвижимости не имелось.

Согласно копии приобщенного в материалы дела, учетного дела ***, усматривается, что скважина построена в 1980 году для Кирсановской Нефтебазы, которая в настоящее время ликвидирована в связи с признанием ее несостоятельным (банкротом), подрядчиком ***, подписан приема - сдаточный акт ввода в эксплуатацию.

Согласно информации, представленной ООО "***", *** после неоднократного переименования, реорганизации и перерегистрации в настоящее время преобразовано в ООО "***". Как пояснил представитель данного общества в судебном заседании, спорная скважина на балансе не состоит, собственностью общества не является.

Из имеющейся в материалах дела инвентаризационной описи *** от 20.07.2015 года ООО "***" при реализации имущества в ходе конкурсного производства данная скважина отсутствовала.

Таким образом, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, прекращения деятельности организации, являющейся заказчиком строительства, достаточных основания для возложения на Алешкина С.А. обязанности произвести регистрацию спорной скважины не имеется. Каких - либо доказательств того, что Алешкиным С.А. указанная самоизливающаяся скважина каким-либо образом использовалась или у ответчика имелось намерение использовать её в дальнейшем в материалы дела не представлено. Специальное государственное разрешение в виде лицензии Алешкину С.А. не выдавалось, а своим добровольным отказом от владения земельным участком, имеющего определенную стоимость, ответчик подтвердил отсутствие какой-либо заинтересованности в признании скважины объектом недвижимости и её использовании.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы судебного решения мотивированы со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства и нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Судом первой инстанции также правильно применены нормы процессуального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены либо изменения, не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, которые оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Оснований для иной правовой оценки спорных правоотношений, указанных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит, поскольку, таковая оценка на законе и доказательствах не основана.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Кирсанова Тамбовской области без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено *** года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка