Дата принятия: 18 февраля 2021г.
Номер документа: 33-2152/2020, 33-79/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2021 года Дело N 33-79/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Нечунаевой М.В.,
судей
Володкевич Т.В., Вербицкой Е.В.,
при секретаре
Шипиловой Я.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 18 февраля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Чванова А.В. на решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 8 октября 2020 года, которым постановлено:
исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации к Чванову Александру Викторовичу, Чвановой Наталье Борисовне, действующих за себя и как законных представителей ФИО о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, удовлетворить.
Признать Чванова Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Чванову Наталью Борисовну, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным в городе Вилючинске Камчатского края по <адрес>.
Взыскать с Чванова Александра Викторовича и Чвановой Натальи Борисовны государственную пошлину в доход местного бюджета по 150 рублей с каждого.
Заслушав доклад судьи Володкевич Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Чванову А.В., Чвановой Н.Б., действующих в собственных интересах, а также в лице законных представителей несовершеннолетней ФИО о признании их (ответчиков) утратившими право пользования служебным жилым помещением.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, находится в оперативном управлении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
10 декабря 2015 года на основании договора найма служебного жилого помещения N 08-38/486 спорное жилье было предоставлено Чванову А.В. и членам его семьи - супруге Чвановой Н.Б. и дочери ФИО. для временного проживания в нём (до 21 июня 2018 года).
Согласно п. 5.3.4. указанного договора таковой прекращается в связи с переводом военнослужащего к новому месту службы, расположенному в ином населенном пункте.
Приказом N 165 от 5 августа 2019 года Чванов А.В. с 31 августа 2019 года исключён из списков личного состава войсковой части N в связи с направлением для дальнейшего прохождения военной службы в ВУНЦ "Военно - морская академия" г. Санкт - Петербурга.
С 1 сентября 2019 года Чванов А.В. зачислен в списки личного состава ВУНЦ "Военно - морская академия" г. Санкт - Петербург (выписка из приказа от 7 сентября 2019 года N 168).
До настоящего времени Чванов А.В. и члены его семьи спорную квартиру не сдали, продолжая сохранять в ней регистрацию, что указывает на нарушение ими прав и охраняемых законом имущественных интересов государства, в чьей собственности находится жилое помещение.
На основании изложенного, истец просил суд признать Чванова А.В., Чванову Н.Б., ФИО. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>.
Истец Министерство обороны Российской Федерации своего представителя в суд первой инстанции не направил.
Ответчики Чванов А.В., Чванова Н.Б., ФИО. участие в судебном заседании не принимали.
Третьи лица ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" МО РФ и ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России" своих представителей в суд не направили.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Чванов А.В., полагая означенное решение незаконным, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что ответчики не были надлежащим образом извещены судом о месте и времени судебного разбирательства по делу, поскольку судом направлялось судебное извещение по адресу спорного жилого помещения, которое в настоящее время не является их (ответчиков) фактическим местом жительства. При этом суд первой инстанции, не имея сведений об их надлежащем извещении, не назначил им адвоката в порядке, предусмотренном статьей 50 ГПК РФ. Обращает внимание на то, что рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции исследовал договор найма служебного жилого помещения N 08-38/486 от 10 декабря 2015 года, который является недействительным, поскольку 21 февраля 2019 года между сторонами был заключен новый договор найма служебного жилого помещения N 09-51 /77. Следовательно, решение суда первой инстанции основано на оценке доказательства, не имеющего юридической силы. Полагает, что поскольку суд не принимал решения о прекращении или расторжении договора найма служебного жилого помещения N 09-51/77 от 21 февраля 2019 года, то таковой действует до настоящего времени. Кроме того, ответчики не получали от истца письменного требования об освобождении занимаемого ими служебного жилого помещения. Также указывает, что он (Чванов А.В.) не увольнялся с военной службы, а, был переведен с одной воинской части в другую, следовательно, гражданско-правовые отношения, регулируемые статьями 93, 102, 104 ЖК РФ, между сторонами не прекращены. При этом ссылается на справку, выданную командиром в/ч N от 13 ноября 2020 года, из которой следует, что он (Чванов А.В.) убыл на двухлетнее обучение в ВУНЦ "Военно - морская академия" г. Санкт - Петербург, после окончания которого планируется его (Чванова А.В.) назначение на должность <данные изъяты> в г. Вилючинск. Таким образом, отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении является временным, что согласно пп. 3.1.2 Договора от 21 февраля 2019 года N 09-51 /77, является основанием для сохранении за ними оспариваемого истцом права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По правилам ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
Несмотря на отсутствие данных о надлежащем извещении ответчиков о времени и месте судебного заседания, суд первой инстанции в нарушение требований ст. 155 ГПК РФ рассмотрел данное гражданское дело по существу.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В подпунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Принимая во внимание, что ответчики были лишены возможности реализовать свои гражданские права, предусмотренные ст. 46 Конституции РФ, и процессуальные права, предоставленные им ст. 35 ГПК РФ, а также в нарушение ст. 57 ГПК РФ представить суду доказательства в обоснование своей позиции по предъявленному к ним иску, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда, руководствуясь ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, сочла возможным перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, о чем постановлено соответствующее определение.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Министерство обороны Российской Федерации о месте и времени судебного заседания извещен, представителя в суд не направил, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Ответчики Чванов А.В., Чванова Н.Б., ФИО. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.
Третьи лица на стороне истца ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" МО РФ и ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России" о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Третье лицо на стороне истца ФГАУ "Росжилкопмлекс" о месте и времени судебного заседания извещено, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.
При таких обстоятельствах, принятое по настоящему иску решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене в силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.
Рассмотрев дело по существу заявленных требований по правилам производства в суде первой инстанции, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).
Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Как усматривается из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
С 2014 года спорное жилое помещение имеет статус служебного и предназначено для обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями.
10 декабря 2015 года между Министерством обороны РФ в лице начальника 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ (наймодатель) и Чвановым А.В. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения N 08-38/486, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю служебное жилое помещение для временного проживания в нём (до 21 июня 2018 года).
В данную квартиру в качестве членов семьи Чванова А.В. были вселены супруга - Чванова Н.Б. и дочь ФИО
21 февраля 2019 года, по истечении срока действия указанного выше договора, Министерство обороны РФ и Чванов А.В. заключили на аналогичных условиях договор найма служебного жилого помещения N 09-51/77, установив срок его действия до 19 июня 2023 года.
Согласно п. 5.3.4. договора N 09-51/77, его действие прекращается в связи с переводом военнослужащего к новому месту службы, расположенному в ином населенном пункте.
В соответствии с п. 5.4. данного договора в случае расторжения или прекращения договора в связи с окончанием службы, наниматель и члены его семьи в течение двух недель обязаны освободить жилое помещение. При отказе освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Судебной коллегией установлено, что на основании приказа командира войсковой части N N 165 от 5 августа 2019 года Чванов А.В. с 31 августа 2019 года сдал дела и должность и был исключён из списков личного состава войсковой части N в связи с направлением в г. Санкт - Петербург для дальнейшего прохождения военной службы в Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота "Военно - морская академия" (далее ВУНЦ "Военно - морская академия").
Выпиской из приказа начальника ВУНЦ ВМФ "Военно-морская академия" от 7 сентября 2019 года N 168 подтверждается, что 1 сентября 2019 года Чванов А.В. зачислен в списки личного состава ВУНЦ "Военно - морская академия" г. Санкт - Петербурга.
Согласно сообщению ВУНЦ "Военно - морская академия" от 10 сентября 2020 года Чванов А.В. проживает в г. Санкт - Петербурге по адресу: <адрес>
Несмотря на перевод военнослужащего Чванова А.В. к новому месту службы, расположенному в ином населенном пункте, семья ответчиков спорное жилое помещение не освободила.
Как следует из имеющейся в материалах дела поквартирной карточки, ответчики до настоящего времени сохраняют регистрацию в спорном жилом помещении.
Также в спорной квартире осталось принадлежащее им имущество (мебель, бытовая техника, личные вещи).
Изложенные обстоятельства сторонами не оспаривались.
16 августа 2019 года истцом в адрес Чванова А.В. направлено письменное требование об освобождении служебного жилья, которое до настоящего времени не исполнено.
Учитывая, что с 31 августа 2019 года Чванов А.В. исключен из списка личного состава войсковой части в связи с переводом к новому месту службы, расположенному в ином населенном пункте, что в силу прямого указания закона и условий заключенного между сторонами договора найма служебного жилого помещения влечет прекращение его (договора) действие, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований Министерства обороны Российской Федерации о признании Чвановых утратившими право пользования жилым помещением и удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы Чванова А.В. о том, что он не уволен из вооруженных сил и перевод к новому месту службы не является основанием для расторжения договора найма служебного помещения, судебная коллегия считает несостоятельными.
Так, согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Аналогичные положения закреплены в абз. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, при переводе Чванова А.В. к новому месту службы в г. Санкт-Петербург и увольнении его из войсковой части N, ответчик обязан освободить занимаемое им служебное жилое помещение и вправе поставить вопрос об обеспечении его жильем по новому месту службы, как это предусмотрено ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Соответственно, необеспеченность ответчика Чванова А.В. по новому месту военной службы служебным жилым помещением по установленным нормам может служить основанием для заявления соответствующего спора, а не основанием для сохранения за ним и членами его семьи права пользования служебной квартирой по прежнему месту военной службы.
Довод Чванова А.В. о том, что по окончанию обучения он имеет намерение вернуться в г. Вилючинск также не влечет сохранения за ним оспариваемого права, поскольку в случае перевода военнослужащего к другому месту службы (расположенному в ином регионе), занимаемое им специализированное жилье подлежит обязательному освобождению и распределению другому нуждающемуся военнослужащему.
Представленная же ответчиком справка о его (Чванова А.В.) запланированном назначении на должность командира войсковой части 92877 носит неутвердительный характер и не является объективной гарантией наступления соответствующего события в будущем.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета по 150 рублей с каждого.
Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 8 октября 2020 года отменить.
Исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.
Признать Чванова Александра Викторовича, Чванову Наталью Борисовну, ФИО утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>.
Взыскать с Чванова Александра Викторовича и Чвановой Натальи Борисовны в доход бюджета Камчатского края государственную пошлину в размере 300 рублей, - по 150 рублей с каждого.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 26 февраля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
