Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-2152/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-2152/2019
судья .. дело N 33-2152/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Астрахань 5 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.,
судей областного суда: Егоровой И.В., Чуб Л.В.,
при секретаре: Петровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
дело по апелляционной жалобе Котяевой Людмилы Яковлевны
на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 9 апреля 2019 года
по исковому заявлению Котяевой Людмилы Яковлевны к Управлению Судебного Департамента в Астраханской области о признании необоснованным, отмене решения конкурсной комиссии, включении в кадровый резерв,
установила:
Котяева Л.Я. обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование которого указала, что в 2017 году из средств массовой информации ей стало известно, что Управлением Судебного Департамента в Астраханской области будет проводиться конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы - секретаря судебного заседания Советского районного суда г. Астрахани. Так как она обладает всеми требованиями, предъявляемыми к кандидатам на замещение данной должности, она обратилась в Управление Судебного Департамента в Астраханской области с соответствующим заявлением. В Департаменте пояснили, что для успешного прохождения конкурса она должна пройти стажировку в Советском районном суде г. Астрахани, которую она проходила с октября по декабрь 2017 года. 24 апреля 2018 года состоялся конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы секретаря судебного заседания Советского районного суда г. Астрахани. 3 мая 2018 года в ее адрес поступило уведомление о том, что решением Конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы секретаря судебного заседания ей отказано в назначении на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы секретаря судебного заседания Советского районного суда г. Астрахани. Не согласившись с указанным решением, она обратилась в Кировский районный суд с иском к УСД по Астраханской области о признании отказа в приеме на работу необоснованным и понуждении к заключению трудового договора. Решением названного суда от 28 августа 2018 года в удовлетворении требований отказано. Полагает, что решение конкурсной комиссии является незаконным и необоснованным. Пройдя стажировку, она имеет необходимый опыт работы, у нее отсутствуют какие-либо ограничения, установленные статьей 16 Закона о государственной гражданской службе. Статья 64 Трудового кодекса РФ запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора и дает право гражданам отказ в заключении трудового договора обжаловать в суде. Просит направить ее в УСД в Астраханской области или в Советский районный суд г. Астрахани для подачи заявления о принятии на должность секретаря судебного заседания, или в иной суд г. Астрахани для трудоустройства на указанную должность, либо в районный отдел внутренних дел для трудоустройства, либо в иной уполномоченный государственный орган г. Астрахани, включить в кадровый резерв, решение конкурсной комиссии от 24 апреля 2018 года признать необоснованным, отменить (изменить) полностью (или в части) и принять новое решение.
Котяева Л.Я. в судебном заседании исковые требования конкретизировала, просила решение конкурсной комиссии от 24 апреля 2018 года признать необоснованным, отменить в части касающейся ее, включить в кадровый резерв.
Представитель ответчика УСД в Астраханской области в судебное заседание не явился.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 9 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований Котяевой Л.Я. отказано.
В апелляционной жалобе Котяева Л.Я. ставит вопрос об отмене решения суда, считая иск обоснованным.
Представитель УСД по Астраханской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая надлежащее извещение стороны и в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заслушав докладчика, объяснения Котяевой Л.Я., поддержавшей апелляционную жалобу, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
Как следует из материалов дела, Приказом Управления Судебного департамента в Астраханской области, Астраханского областного суда, Северо-Кавказского окружного военного суда и 3-го окружного военного суда от 19 апреля 2007 NN N создана Конкурсная комиссия для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в управлении Судебного департамента, районных (городских), гарнизонных военных судах Астраханской области и утвержден Порядок ее работы.
21 февраля 2018 года в Управление поступило мотивированное обращение председателя Советского районного суда г. Астрахани об объявлении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы секретаря судебного заседания.
22 февраля 2018 года ответчиком на официальном сайте в сети "Интернет" размещено объявление о проведении конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной службы в районных судах Астраханской области, в том числе вакантной должности секретаря судебного заседания Советского районного суда г. Астрахани.
В целях участия в конкурсе Котяева Л.Я. обратилась в Управление Судебного департамента в Астраханской области с соответствующим заявлением и необходимым пакетом документов, проверив которые, ответчик принял решение о допуске истца к участию в конкурсе на замещение данной вакантной должности.
24 апреля 2018 года состоялся конкурс, в котором приняли участие два кандидата: Котяева Л.Я. и К.., по результатам которого члены конкурсной комиссии единогласно проголосовали за кандидатуру последней, которая решением конкурсной комиссии признана победителем конкурса.
Будучи не согласной с указанным решением и полагая, что ее права нарушены, Котяева Л.В. обратилась в суд с настоящим иском. Рассматривая заявленный ею иск, районный суд не согласился с его доводами.
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий) регулируются Федеральным Законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Государственная гражданская служба Российской Федерации согласно статье 5 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и статье 3 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" является видом государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено данной статьей.
В силу части 7 приведенной правовой нормы для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия.
Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 утверждено Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации. Положение принято в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе и права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.
Пунктом 21 указанного Положения предусмотрено, что решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.
Согласно части 1 статьи 26 названного Федерального закона служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы, то есть решение о приеме на службу производится на основании одностороннего решения работодателя.
Установлено, что конкурс проводился методом индивидуального собеседования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности федеральной государственной гражданской службы, на замещение которой претендовали кандидаты.
Основанием для отказа истцу в назначении на вакантную должность государственной гражданской службы послужили ее неполные и неверный ответы на вопросы членов комиссии.
Так, из содержания протокола заседания конкурсной комиссии от 24 апреля 2018 года следует, что участник конкурса Котяева Л.Я. дала неполный ответ на вопрос об основных должностных обязанностях секретаря судебного заседания; неверный ответ на вопрос о сроке сдачи дела в канцелярию суда; не дала ответа на вопрос о категории дел, решения по которым подлежат немедленному исполнению.
Второй участник конкурса на эти же вопросы дала полные и развернутые ответы.
В состав конкурсной комиссии 24 апреля 2018 года входил также председатель Советского районного суда г. Астрахани, который является в данном случае представителем нанимателя и просивший поддержать кандидатуру К.
При таких данных, члены конкурсной комиссии единогласно проголосовали за кандидатуру К.., которая решением Конкурсной комиссии признана победителем конкурса.
Разрешая заявленные Котяевой Л.Я. требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции указал на соблюдение ответчиком процедуры проведения конкурса и отсутствии факта нарушениях прав истца.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, не могут послужить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
При рассмотрении спора судом установлены и исследованы все необходимые обстоятельства, имеющие значение для дела, не допущено нарушений норм материального и процессуального права.
Поскольку судом проверены все доводы сторон, постановлено законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в пределах, содержащихся в ней доводов, судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 9 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Котяевой Л.Я. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
