Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-2152/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-2152/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Чайкиной Е.В.
судей краевого суда Кардаша В.В.
Погореловой Е.А.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 04 июня 2019 года гражданское дело по иску Машукова В. С. к ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ" о понуждении к действиям, компенсации морального вреда, судебных расходов,
по апелляционной жалобе истца Машукова В.С.
на решение Центрального районного суда города Читы от 04 марта 2019 года, которым постановлено: в удовлетворении требований Машукова В. С. к ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ" о понуждении к действиям, компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.
Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Машуков В.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он с 28.08.2006 года был принят на работу в ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ" на должность стрелка по охране объекта. В настоящее время работает стрелком 4 разряда стрелковой команды станции Забайкальск. В течение всего периода работы при расчете заработной платы работодатель не выплачивал процентную ему надбавку в связи с особо сложными условиями труда, не производил начисление районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. На неоднократные обращения истца, положительного ответа от работодателя не получено. Просил суд обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы за весь период его работы и выплатить районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях, процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, начисленные на сумму надбавки за особые условия; взыскать компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей, судебные расходы в размере 3000 рублей (л.д. N).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. N).
В апелляционной жалобе истец Машуков В.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает ошибочным вывод суда о том, что надбавка относилась к выплатам, обусловленных районным регулированием оплаты труда, не была включена в состав заработка для начисления районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним. Ссылается на п. 1 Постановления N, которым установлена выплата надбавки к заработной плате в размере 20% тарифной ставки (оклада) в связи с особо сложными условиями труда работникам, связанным с основной деятельностью Дальневосточной, Забайкальской, Восточно-Сибирской, Красноярской, Кемеровской, Западно-Сибирской, Свердловской, Южно-Уральской, Целинной, Западно-Казахстанской железных дорог, Карагандинского отделения Алма-Атинской железной дороги, предприятий промышленности, межотраслевого промышленного железнодорожного транспорта и строительных организаций Министерства путей сообщения, расположенных в районах этих железных дорог (отделений). Указывает, что он мог бы работать в той же должности на любой из перечисленных выше железных дорог, где не имеется районного коэффициента, процентных надбавок, а надбавка входит в систему оплаты труда, поскольку начисляется за особо сложные условия труда или за условия, отклоняющиеся от нормальных. Вместе с тем, в данном Постановлении N имеется ссылка на то, что данная надбавка не выплачивается в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним. Однако истец не считает, что он работает в районе Крайнего Севера и местностях приравненных к ним, поскольку для Забайкальского района процентная надбавка к заработной плате и надбавка за непрерывный стаж установлена по другому основанию (л.д. N).
Проверив материалы дела в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Машукова В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Читинского отряда ведомственной охраны - структурного подразделения филиала ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ" Абрамова О.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая истцу в удовлетворении требований о произведении перерасчета и выплаты районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям начисленных на процентную надбавку в связи с особо сложными условиями труда, взыскании морального вреда, суд исходил из того, что, несмотря на тот факт, что истец осуществлял деятельность на территории, не отнесенной к Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работодателем было принято решение о выплате истцу надбавки за работу в особо сложных условиях труда. При этом, данная надбавка не включается в состав заработка для начисления районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севра и приравненных местностях, выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых условиях, следовательно на надбавку за работу в особо сложных условиях труда не могут начисляться другие виды надбавок, носящих компенсационную функцию.
С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на законе и материалах дела.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд неправильно применил нормы материального права, судебная коллегия находит несостоятельными, так как они основаны на неправильном толковании норм действующего трудового законодательства.
Как установлено судом первой инстанции, приказом N/лс от 28 августа 2006 года Машуков В.С. принят на работу в Борзинский отряд ведомственной охраны - структурного подразделения филиала ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ" в качестве стрелка по охране объекта стрелковой команды ст. Забайкальск (л.д. N).
Согласно данному приказу, трудовому договору N от 28.08.2006, дополнительным соглашениям к нему заработная плата Машукова В.С. включает: должностной оклад - 57,581 рублей в час, районный коэффициент - 40%, коэффициент за работу в пустынных и безводных условиях - 10%, за особо сложные условия труда - 20%, выслуга по стажу - 30% (л.д. N).
Положением об оплате труда работников ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" от 19 октября 2015 года, в связи с особо сложными условиями труда работникам структурных подразделений Предприятия, расположенных на территориях, прилегающих к участкам Дальневосточной, Забайкальской, Восточно-Сибирской, Красноярской, Западно-Сибирской, Южно-Уральской, Свердловской, Приволжской (Ершовский участок) железных дорог, выплачиваются надбавки к заработной плате в размере 20 процентов тарифной ставки (оклада) - в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 18.10.1979 N "О дополнительных мерах по закреплению кадров на железнодорожном транспорте" (п. 4.6).
Приказом N N от 16 октября 2018 года, в связи с признанием не действующим на территории Российской Федерации Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 18 октября 1979г. N "О дополнительных мерах по закреплению кадров на железнодорожном транспорте" согласно пункту 45 приложения N к постановлению Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 243 "О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) СССР" с 1 января 2019 года считать утратившим силу пункт 4.6 Положения об оплате труда работников ФГП ВО ЖДТ России, утвержденного приказом ФГП ВО ЖДТ России от 19.10.2015 N К-10/271, о выплате надбавки за особо сложные условия труда в размере 20 процентов тарифной ставки (оклада) работникам структурных подразделений Предприятия, расположенных на территориях, прилегающих к участкам на Дальневосточной, Забайкальской, Восточно-Сибирской, Красноярской, Западно-Сибирской, Южно-Уральской, Свердловской, Приволжской (Ершовский участок) железных дорог (л.д. N).
В соответствии с частью 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из статьи 315 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Как следует из части 1 статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (часть 1 статьи 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
Аналогичные по содержанию нормы предусмотрены и в статьях 10, 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029", к территориям, относящимся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, относятся Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский районы.
Как установлено, истцу ежемесячно начислялись - районный коэффициент 40%, процентная надбавка за стаж - 30%, коэффициент за работу в пустынных и безводных условиях 10%.
Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 18 октября 1979г. N 948 "О дополнительных мерах по закреплению кадров на железнодорожном транспорте" надбавка за работу в особо сложных условиях труда выплачивалась работникам структурных подразделений ФГП ВО ЖДТ России, расположенных на территориях, прилегающих к участкам Дальневосточной, Забайкальской, Восточно-Сибирской, Красноярской, Западно-Сибирской, Южно-Уральской, Свердловской, Приволжской (Ершовский участок) железных дорог.
Таким образом, спорная надбавка относилась к ведомственным выплатам, обусловленным районным регулированием оплаты труда, являлась дополнительной к выплатам, предусмотренным действующим законодательством, в связи с чем работодатель вправе был самостоятельно установить порядок и условия ее выплаты, в связи ч чем и такая надбавка обоснованно не д включалась в состав заработка для начисления районного коэффициента и процентных надбавок.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 243 от 02 марта 2017 года "О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) СССР" признано недействующим на территории Российской Федерации Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 18 октября 1979г. N 948 "О дополнительных мерах по закреплению кадров на железнодорожном транспорте".
В Положение об оплате труда работников ФГП ВО ЖДТ России внесены соответствующие изменения.
С соблюдением норм Трудового кодекса РФ истец предупрежден об изменении существенных условий труда(см.л.д. N).
При таких обстоятельствах, установив, что надбавка за работу в особо сложных условиях труда выполняет компенсационную функцию, в связи с чем на нее не могут начисляться другие виды надбавок, принимая во внимание признание не действующим Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 18 октября 1979г. N 948 "О дополнительных мерах по закреплению кадров на железнодорожном транспорте", суд пришел к обоснованному выводу об отказе в произведении перерасчета и выплаты районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям начисленных на процентную надбавку в связи с особо сложными условиями труда, взыскании морального вреда.
На основании изложенного решение суда по существу является верным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Читы от 04 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Машукова В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Чайкина Е.В.
Судьи Кардаш В.В.
Погорелова Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
