Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-215/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-215/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Сладковской Е.В.
судей: Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Бошковой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда Псковской области от 04 октября 2019 года, которым постановлено:
Исковое заявление Иванова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости -удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж Иванова А.Н. периоды работы с 25.06.1984 по 15.10.1984, с 01.01.1985 по 20.07.1986 в должности каменщика в СМП N 674 треста "Севзаптрансстрой", с 21.07.1986 по 28.02.1990, с 02.04.1990 по 10.11.1992 в должности строительного мастера в СМПN 674 треста "Севзаптрансстрой".
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Иванова А.Н. госпошлину в размере 300 рублей.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика Кирилловой Т.Н., представителя истца Стегния А.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванов А.Н. обратился в суд с иском Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Исковые требования мотивировал тем, что 04.03.2019 он обратился в пенсионный орган для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением Пенсионного Фонда от 30.04.2019 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 05.03.2019 (с даты достижения им возраста 56 лет) в связи с отсутствие специального стажа.
Отказ полагал незаконным и просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 13.05.1982 по 18.05.1984-службы в рядах Советской Армии, с 25.06.1984 по 15.10.1984, с 01.01.1985 по 20.07.1986 работы в должности каменщика в строительно-монтажном поезде N 674 (далее СМП) треста Севзаптрансстрой", с 21.07.1986 по 28.02.1990, с 02.04.1990 по 10.11.1992 в должности строительного мастера в СМПN 674 треста "Севзаптрансстрой", поскольку в спорные периоды работал в должности, предусмотренной Списками.
Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих льготный стаж.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Представитель ответчика полагает, что периоды работы с 25.06.1984 по 15.10.1984, с 01.01.1985 по 20.07.1986 в должности каменщика в строительно-монтажном поезде N 674 треста "Севзаптрансстрой" не подлежат включению в специальный стаж ввиду отсутствия подтверждения работы истца в составе бригады каменщиков, уточняющая справка не представлена, а архивные справки не содержат необходимых сведений. Кроме того, период работы истца с 21.07.1986 по 28.02.1990, с 02.04.1990 по 10.11.1992 в должности строительного мастера в СМП N 674 треста "Севзаптрансстрой" также не может быть включен в специальный стаж, поскольку Списками предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ. Кроме того, в период времени с 06.04.1987 по 06.05.1987 будучи строительным мастером он был направлен на курсы, указанный период так же не может быть включен в специальный стаж. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при включении в льготный стаж периода необходимо доказать постоянную занятость в течение полного рабочего дня, однако таких доказательств в материалы дела не представлено.
В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с постановленным судебным актом.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, воспользовался своим правом ведения дела через представителя.
С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие истца.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.
Поскольку решение суда ответчиком обжалуется только в части удовлетворенных исковых требований, то суд апелляционной инстанции, в силу требований части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность обжалуемого решения только в указанной части.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования Иванова А.Н. в части включения периодов трудовой деятельности с 25.06.1984 по 15.10.1984, с 01.01.1985 по 20.07.1986 в должности каменщика в строительно-монтажном поезде N 674 (далее СМП) треста Севзаптрансстрой", с 21.07.1986 по 28.02.1990, с 02.04.1990 по 10.11.1992 в должности строительного мастера в СМП N 674 треста "Севзаптрансстрой", суд первой инстанции пришел к выводу об исполнении истцом трудовой функции по должности, предусмотренной Списками.
Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позиция 2290000а - 12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных, звеньях каменщиков комплексных бригад.
Следовательно, льготный характер работы законодатель связывает с характером работы каменщика в бригаде (звене) каменщиков.
Из материалов дела видно, что Иванов А.Н., (дд.мм.гг.) года рождения, обратился в пенсионный орган 04.03.2019 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
30.04.2019 получил отказ ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В бесспорном порядке истцу зачтено в качестве специального стажа 2 месяца 16 дней, страховой стаж составляет 35 лет 10 месяцев 19 дней.
При этом не включены в специальный стаж периоды трудовой деятельности с 25.06.1984 по 15.10.1984, с 01.01.1985 по 20.07.1986 в должности каменщика в строительно-монтажном поезде N 674 (далее СМП) треста Севзаптрансстрой", с 21.07.1986 по 28.02.1990, с 02.04.1990 по 10.11.1992 в должности строительного мастера в СМПN 674 треста "Севзаптрансстрой".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции относительно доказанности факта работы истца в спорные периоды в составе бригады каменщиков по следующим основаниям.
Согласно записям трудовой книжки истец с 25.06.1984 принят на должность каменщика 3 разряда строительно-монтажного поезда N 674 (далее СМП) треста "Севзаптрансстрой", с 21.07.1986 по 28.02.1990, с 02.04.1990 по 10.11.1992, переведен на должность строительного мастера в СМП N 674 треста "Севзаптрансстрой".
Представленная суду архивная справка от 12.04.2019 N (****) содержит сведения о том, что строительно-монтажный поезд N 674 треста "Севзаптрансстрой" осуществлял строительство промышленных объектов, жилых зданий, сооружений, каменщики в спорный период времени осуществляли работу в составе бригады, что подтверждается приказом N(****) от 16.10.1984 о переводе бригады каменщиков на строящемся объекте (л.д.21о.с., л.д. 26).
При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы об отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих факт трудовой деятельности истца в составе бригады каменщиков, является несостоятельным, противоречащим материалам дела.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда о доказанности периодов работы истца в качестве мастера строительных и монтажных работ, то обстоятельство, что должность в трудовой книжке указана не точно, не должно негативно повлиять на реализацию пенсионных прав истца.
Так, из архивной справки от 12.04.2019 N (****) следует, что на Иванова А.Н., работающего в должности строительного мастера, возложено руководство строительными объектами (приказы N(****) от 17.07.1986, N(****) от 15.08.1986).
Из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" следует, что в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.
Вышеназванным постановлением утверждены должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ, к которым относятся: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, контроль за соблюдением технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества, проведение при необходимости разбивочных работ, геодезического контроля в ходе выполнения технологических операций и замеров объемов строительно-монтажных работ, организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность, обеспечение рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, расстановка бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установка производственных заданий, осуществление производственного инструктажа рабочих, выдача нарядов, приемка законченных работ, выписка нарядов на выполненные работы и т. д.
Из представленных сведений, содержащихся в архивной справе следует, что Иванов А.Н. в спорный период выполнял организационно-руководящую функцию на строительном объекте, что свидетельствует о фактическом выполнении им обязанностей по должности мастера строительных и монтажных работ.
При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы о том, что истец работал в должности, не поименованной Списком, вследствие чего указанный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, является несостоятельным, противоречащим установленным по делу обстоятельствам.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991г. (за периоды работы после 01 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям, предусмотренным Списками.
Из представленной архивной справки от 12.04.2019 N (****), что истец работал, в том числе и в периоды после 01.01.1992, по должности, утвержденной штатным расписанием с учетом установленного ему оклада. Периодически привлекался к работе в выходные дни, в связи с чем ему предоставлялись отгулы, о чем свидетельствует указание в справке на приказ N 2 от 04.01.1992.
В связи с чем судебная коллегия полагает, что период трудовой деятельности истца с 01.01.1992 по 10.11.1992 в должности, поименованной Списком, проходил в условиях полной занятости.
При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих работу истца по должности мастера строительных и монтажных работ в условиях полной занятости в спорный период, является несостоятельным, противоречащим материалам дела.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения истцу в специальный стаж периода нахождения его на курсах с 06.04.1987 по 06.05.1987 по должности мастера строительных и монтажных работ был предметом обсуждения суда первой инстанции и обоснованно отклонен как необоснованный, поскольку направление его на курсы связано с исполнением должностных обязанностей по должности, предусмотренной Списком.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 4 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В. Сладковская
Судьи: С.Ю. Спесвцева
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
