Дата принятия: 28 февраля 2019г.
Номер документа: 33-215/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2019 года Дело N 33-215/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К.,
судей Кориговой М.А. и Плиевой И.М.,
при секретаре Мамиловой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Матиева А.А. на решение Магасского районного суда от 26 декабря 2018 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления Матиева Асхаба Абукаровича к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия о возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке.
Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия
установила:
Матиев А.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является пенсионером, проработавшим в Магаданской области более 20 лет и не имеющим своего жилья в Республике Ингушетия. На его иждивении находятся супруга и четверо детей, один их которых инвалид с тяжелым генетическим заболеванием. Жилье, в котором они проживают всей семьей, признано непригодным для проживания. Ссылаясь на указанные обстоятельства, 28 августа 2018 г. он обратился в адрес министра по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия с просьбой о разрешении вопроса получения им государственного жилищного сертификата. 30 августа 2018 г. он уведомлен о том, что состоит на учете на получение государственного жилищного сертификата в общем списке за номером 108, а в льготном списке за номером 43. Указывая на нарушение ответчиком предусмотренного законом порядка очередности по выдаче государственного жилищного сертификата, просит признать действия ответчика незаконными и обязать выдать указанный сертификат во внеочередном порядке.
Решением Магасского районного суда от 26 декабря 2018 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Матиев А.А. просит решение суда отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение истца Матиева А.А., его представителя Даскиевой З.А., просивших удовлетворить апелляционную жалобу, представителя ответчика Султыгова Б.С., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Матиев А.А. в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и значится за N 108 в общем сводном списке и за N 43 в льготном списке "Пенсионеры" на получение государственного жилищного сертификата в 2018 г. Дата постановки на учет 18 июня 2010 г.
30 августа 2018 г. Министерством по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия Матиев А.А. по результатам рассмотрения его заявления о выдаче государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке уведомлен об отсутствии оснований для выдачи указанного сертификата.
Полагая данный отказ незаконным и нарушающим его права, Матиев А.А. обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности исковых требований, поскольку граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не относятся к категории лиц, которым государством гарантировано право на получение государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда основанным на правильном применении норм материального права.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище и устанавливает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В развитие указанных законоположений ч. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем использования бюджетных средств и предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения и строительства жилых помещений, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Обеспечение жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.
Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).
Согласно ст. 4 Федерального закона именным документом, подтверждающим право гражданина на получение жилищной субсидии, является государственный жилищный сертификат, выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правила
выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).
Согласно пункту 36 Правил оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований) осуществляется в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В соответствии с подпунктом "з" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В силу пункта 7 Правил из числа граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпунктах "а", "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в первоочередном порядке - гражданам, указанным в абзацах девятом и двенадцатом подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком очередности предоставления жилищных субсидий, а предоставление государственных жилищных сертификатов во внеочередном порядке гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не предусмотрено Федеральным законом и условиями подпрограммы и повлечет нарушение прав других граждан-участников подпрограммы на получение жилищных субсидий в соответствии со своей очередью, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности требований истца.
В связи с изложенным судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.
Доводов, влияющих на правильность вынесенного судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы служить основаниями, влекущими отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от 26 декабря 2018 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления Матиева Асхаба Абукаровича к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия о возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке оставить без изменения, апелляционную жалобу Матиева А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна:
Судья Плиева И.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
