Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2021 года №33-21518/2020, 33-1861/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 33-1861/2021
от 16 февраля 2021 года N 33-1861/2021 (2-5817/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я.,
Фахрисламовой Г.З.,
при секретаре Латыповой Р. А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда"
по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
алилова М.В. обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", мотивируя свои требования тем, что ей неправомерно отказано в присвоении звания "Ветеран труда", без учёта того, что она была награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации как победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от дата N....
Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года исковое заявление ФИО3 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" оставлено без удовлетворения.
В поданной апелляционной жалобе ФИО3 просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, указывая на то, что Почётная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации является ведомственной наградой за отличие в труде, что не учтено судом.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя апеллянта ФИО4, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.
Установлено, что ФИО3 обратилась в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", при этом представила Почетную грамоту "Победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации".
дата Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало ФИО3 в присвоении звания "Ветеран труда" (лист дела 14).
Разрешая спор по существу, с учётом положений статьи 7 Федерального Закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах труда", Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан "О мерах по реализации закона РБ "О ветеранах войны, труда и вооружённых сил" от дата N..., суд пришёл к обоснованному выводу о том, что ФИО3, которой назначена страховая пенсия по старости, не имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, выданная по результатам конкурса, не может быть отнесена к ведомственному знаку отличия в труде.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, который основан на анализе Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей, утвержденных Приказом Министерства образования и науки РФ от дата N..., и Порядка проведения Всероссийского конкурса "Учитель года России - 2007", утвержденного приказом Рособразования от дата N....
При этом судебная коллегия полагает необходимым обратить внимание на существовавший на момент награждения истца почетной грамотой порядок возбуждения ходатайства о награждении ведомственной наградой.
Так, в соответствии с разделом XI Положения о знаках отличия в сфере образования и науки Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2004 года N 84, действовавшим на момент награждения истца, ходатайство о награждении Почетной грамотой оформляется на наградном листе установленного образца (Приложение N 1), печатается на ПВЭМ или пишущей машинке, подписывается руководителем учреждения (организации), председателем коллегиального органа и заверяется печатью. В случае представления к награждению руководителя учреждения (организации) наградной лист подписывается его заместителем. В характеристике работника должны быть отражены его конкретные заслуги, достижения и успехи, раскрывающие существо и степень указанных заслуг в научно-педагогической, воспитательной, учебно-методической сферах деятельности.
Ходатайство о награждении Почетной грамотой по каждой кандидатуре направляется в вышестоящую организацию по подчиненности учреждения (организации):
- образовательные учреждения (организации) и научные организации федерального подчинения - в Минобрнауки России;
- образовательные учреждения (организации) муниципального подчинения - в орган управления образованием субъекта Российской Федерации с последующим представлением в Минобрнауки России выписки из решения коллегии органа управления образованием с указанием фамилии, имени, отчества представляемого к награждению, должности, места и стажа работы в системе образования;
- образовательные учреждения (организации) и научные организации, находящиеся в ведении других министерств и ведомств, - в соответствующие органы управления по подчиненности с последующим представлением их в Минобрнауки России.
То обстоятельство, что указанный порядок до награждения истца Почетной грамотой соблюден не был, тогда как награждение произведено в соответствии с требованиями Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями, утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 мая 2006 года N 102, свидетельствует о несоответствии полученной истцом Почетной грамоты критериям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, нашли отражение в мотивировочной части решения, в жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
В том числе, вопреки доводам подателя жалобы, судебная коллегия отмечает следующее.
Законодатель определилдля Российской Федерации в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, и правовой механизм их социальной защиты, предполагающий, что меры социальной поддержки для данной категории граждан, а также для граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и вооружённых сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награждённые орденами и (или) медалями, либо удостоенные почётных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствие с частью 3 статьи 7 данного Закона порядок и условия присвоения званий "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан.
Суд первой инстанции, давая правовую оценку сложившимся правоотношениям сторон, учёл, что данная награда - Почетная грамота не отвечает критериям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что награждение Почетной грамотой в рамках проекта "Лучший учитель", предполагает поощрение самых достойных кандидатов за успехи в педагогической деятельности, поэтому не может являться основанием для исключения из ведомственных знаков отличия в труде, не являются основанием для отмены состоявшегося решения, поскольку не опровергают установленных по делу обстоятельств, имеющих значение для дела, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи И. Я. Индан
Г. З. Фахрисламова
Справка: федеральный судья Совина О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка