Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2022 года Дело N 33-2151/2022

Санкт-Петербург 20 апреля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пучковой Л.В.,судей при секретаре Горбатовой Л.В., Осиповой Е.А.,Минихановой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2- по апелляционной жалобе Соколовской Ольги Александровны на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее администрация) обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области к Соколовской О.А. с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просила суд:

- признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 10 декабря 2015 года N 5829;

- признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 15 ноября 2013 года N 6739;

- прекратить право собственности Соколовской О.А. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, и на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, аннулировать запись о праве собственности;

- освободить земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что 10 сентября 2019 года в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области поступила выписка из ЕГРН в отношении Соколовской О.А., отражающая сведения о зарегистрированных за ней правах на объекты недвижимости, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, и на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1001 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>

Земельный участок в садоводческом потребительском кооперативе "Садоводческое товарищество Тарасовское" предоставлен Соколовской О.А. постановлением администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 6739 от 15 ноября 2013 года "О предоставлении земельного участка N 1 в собственность бесплатно Соколовской Ольге Александровне в садоводческом потребительском кооперативе "Садоводческое товарищество Тарасовское" (массив 3)" на основании заявления и документов, предоставленных Соколовской О.А.:

- кадастровой выписки о земельном участке,

- выкопировки из генерального плана СПК "Тарасовское",

- выписки из протокола заседания правления СПК "Тарасовское" от 10 октября 2012 года о закреплении земельного участка N 1, массива 3,

- справки N 18 от 6 мая 2013 года СПК "Тарасовские",

- чертежа границ земельного участка N 1 массив 3, площадью 1000 кв. метров.

22 сентября 2015 года Соколовская О.А. обратилась в администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка N 1 в СНТ "Раздолье" с приложением пакета документов, подтверждающего закрепление земельного участка N 1, площадью 1000 кв. метров.

Постановлением администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 5829 от 10 декабря 2015 года Соколовской О.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок N 1 в СНТ "Раздолье".

В соответствии с действующим законодательством член СНТ имеет право на однократное приобретение в собственность одного земельного участка.

Ранее постановлением администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 7008 от 10 декабря 2011 года Соколовской О.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок N 14, общей площадью 1000 кв. метров, в ПКС "Андреевский флаг", право собственности на который прекращено 19 февраля 2016 года.

Поскольку право Соколовской О.А. на однократное получение земельного участка в собственность бесплатно было реализовано, администрация ссылалась на то обстоятельство, что право собственности на последующие земельные участки может быть приобретено по основаниям, установленным п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Таким образом администрацией муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области выявлен факт незаконного владения Соколовской О.А. земельным участком с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, расположенным по адресу: <адрес> и земельным участком с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель администрации Сорокина С.С. настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Калиновская И.Е. возражала об удовлетворении иска. Просила применить срок исковой давности.

Третьи лица СНТ "Раздолье", СНТ "Тарасовское", Управление Росреестра по Ленинградской области, уведомлялись надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 января 2020 года постановлено исковые требования администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к Соколовской О.А. о признании недействительным постановления N 5829 от 10.12.2015 г., N 6739 от 15.11.2013 г., прекращении права собственности на земельные участки, освобождении земельных участков удовлетворить частично.

Признать недействительными постановления администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 5829 от 10.12.2015, N 6739 от 15.11.2013.

Прекратить право собственности Соколовской О.А. на земельные участки с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> и с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>

Аннулировать запись о государственной регистрации права Соколовской О.А. в отношении земельного участка с кадастровым номером N - номер государственной регистрации N, в отношении земельного участка с кадастровым номером N - номер государственной регистрации N

В удовлетворении требований об освобождении земельного участка - отказать.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН и ГКН (л.д. 125-134).

В апелляционной жалобе Соколовская О.А. просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы указано, что судом первой инстанции сделан неправильный вывод об отсутствии оснований для применения срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком.

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 7008 от 10 октября 2011 года Соколовской О.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью 1000 кв. метров, кадастровый номер N, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 6739 от 15 ноября 2013 года Соколовской О.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок N 1, с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, в садоводческом потребительском кооперативе "Садоводческое товарищество "Тарасовское" (массив 3) (л.д. 55).

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Соколовской О.А. 16 июня 2014 года.

Постановлением администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 5829 от 10 декабря 2015 года Соколовской О.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок N 1, в садоводческом некоммерческом товариществе "Раздолье" (л.д. 64).

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Соколовской О.А. 19 февраля 2016 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области ссылалась на то обстоятельство, что в связи с предоставлением Соколовской О.А. земельного участка в собственность бесплатно на основании постановления администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 7008 от 10 октября 2011 года, Соколовская О.А. реализовала право на однократное получение земельного участка в собственность бесплатно, таким образом, земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен Соколовской О.А. незаконно.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имели право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как указанные положения пунктов 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", так и действовавшие в юридически значимый период положения п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", регулирующие и устанавливающие порядок приобретения членом СНТ бесплатно в собственность земельного участка, предоставленного в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в данном СНТ, предусматривали и предусматривают право члена СНТ на однократное приобретение в собственность одно земельного участка, составляющего территорию СНТ.

Право собственности на последующие земельные участки может быть приобретено по основаниям, установленным п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 1 ст. 2 Закона Ленинградской области от 29 октября 2003 года N 83-оз "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности Ленинградской области для ведения садоводства - 0,12 гектара (1200 м2).

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что земельные участки, указанные в п. 1 настоящей статьи, предоставляются гражданам однократно.

Таким образом, неоднократное приобретение членом СНТ бесплатно в собственность земельного участка действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для предоставления в собственность Соколовской О.А. второго и последующего земельного участка бесплатно.

При этом суд первой инстанции указал, что оснований для применения срока исковой давности в данном деле не имеется, поскольку при обращении с заявлением о предоставлении последующих земельных участков, ответчиком Соколовским Д.А. не сообщалось истцу о наличии у него зарегистрированного права на иной земельный участок, полученный в собственность бесплатно, доказательств обратного суду не представлено.

Выписка из ЕГРН в отношении Соколовской О.А. поступила в администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области 10.09.2019.

Исковое заявление подано 18.09.2019, таким образом, срок исковой давности не пропущен.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Согласно положениям пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как указано в пункте 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела, первоначальный земельный участок предоставлен Соколовской О.А. на основании постановления администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 7008 от 10 октября 2011 года.

Таким образом, при издании администрацией муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области постановления N 6739 от 15 ноября 2013 года о предоставлении Соколовской О.А. в собственность бесплатно земельного участка N 1 в садоводческом потребительском кооперативе "Садоводческое товарищество "Тарасовское" (массив 3), а также при издании постановления N 5829 от 10 декабря 2015 года о предоставлении Соколовской О.А. в собственность бесплатно земельного участка N 1, в садоводческом некоммерческом товариществе "Раздолье" администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области имела возможность получить информацию о том, использовала ли Соколовская О.А. ранее право на бесплатное получение земельного участка в собственность, путем обращения как в свой архив, так и в Управление Росреестра.

Таким образом, администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, являясь органом местного самоуправления, могла в пределах срока исковой давности узнать о нарушении своего права, в том числе, путем осуществления надлежащего контроля над изданием своих локальных актов, а также в рамках реализации предоставленных полномочий путем межведомственного взаимодействия.

Поскольку с исковыми требованиями администрация обратилась 18 сентября 2019 года, то есть по истечении трехлетнего срока с момента издания постановления N 6739 от 15 ноября 2013 года, а также постановления N 5829 от 10 декабря 2015 года, то судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для применения последствий истечения срока исковой давности и отказе в удовлетворении иска.

При таких данных, решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 января 2020 года в части удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к Соколовской О.А. о признании недействительными постановления администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 5829 от 10.12.2015, N 6739 от 15.11.2013, прекращении права собственности Соколовской О.А. на земельные участки с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> и с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> аннулировании запись о государственной регистрации права Ольге Александровне в отношении земельного участка с кадастровым номером N - номер государственной регистрации N, в отношении земельного участка с кадастровым номером N - номер государственной регистрации N подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 января 2020 года в части удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к Соколовской Ольге Александровне о признании недействительными постановления администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 5829 от 10.12.2015, N 6739 от 15.11.2013, прекращении права собственности Соколовской Ольги Александровны на земельные участки с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> и с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, аннулировании записи о государственной регистрации права Соколовской Ольги Александровны в отношении земельного участка с кадастровым номером N - номер государственной регистрации N, в отношении земельного участка с кадастровым номером N - номер государственной регистрации 47-47-15/043/2014-132 отменить.

В удовлетворении иска администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в указанной части отказать.

В остальной части решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 января 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Сирачук Е.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка