Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-2151/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Михальчик С.А.,

судей Королевой Н.С., Никифоровой Ю.С.

при секретаре Худоба О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Суздалева А.С. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 12 января 2021 года по гражданскому делу по иску Суздалева Анатолия Станиславовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснение Суздалева А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), полагавшей жалобу неподлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суздалев А.С. обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, с последующими уточнениями, указав, что 26 февраля 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако ему было отказано из-за отсутствия требуемого ИПК. Выражает несогласие с решением пенсионного органа и указывает, что в соответствии со ст. 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. "О сотрудничестве в области социального обеспечения" каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства. Его трудовой стаж составляет 27 лет 1 месяц 17 дней и состоит из стажа, приобретенного на территории бывшего СССР с 18 ноября 1981 г. по 13 марта 1992 г., продолжительностью 10 лет 3 месяца 22 дня, стажа, приобретенного на территории Республики Беларусь с 13 марта 1992 г. по 8 ноября 2005 г., продолжительностью 13 лет 11 месяцев 2 дня, стажа, приобретенного на территории Российской Федерации с 8 ноября 2005 г. по 26 апреля 2008 г., продолжительностью 3 года 10 месяцев 23 дня. Стаж работы до 3 февраля 2010 г. в Российской Федерации и до 1 января 2003 г. в Республики Беларусь подтверждается трудовой книжкой. Отсутствие документов постоянного хранения в Могилевском городском архиве не является основанием для отказа в учете рабочего стажа. Период работы с 1 октября 1991 г. по 2 мая 2005 г. может быть подтвержден выписками из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и данными Могилевской налоговой инспекции. С 8 ноября 2005 г. по 26 апреля 2008 г. работал в ОАО "Белэнергострой", которое зарегистрировано на территории Республики Беларусь, но при этом проживал и выполнял работу на территории Российской Федерации. Считает стаж за период работы с 8 ноября 2005 г. по 26 апреля 2008 г. стажем работы в Российской Федерации и полагает, что данный период работы должен быть исключен из стажа работы в Республике Беларусь и включен в стаж работы в Российской Федерации. Его расчетный ИПК определен по п. 3 ст. 30 Закона N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как наиболее выгодный вариант исходя из общего трудового стажа в календарном исчислении на 1 января 2002 г. - 27 лет 1 месяц 17 дней приведен и составляет 48,974. В связи с этим просил решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) отменить, обязать ответчика учесть при назначении и исчислении пенсии его стаж работы в СССР с 18 ноября 1981 г. по 13 марта 1992 г., стаж работы на территории Республики Беларусь с 13 марта 1992 г. по 8 ноября 2005 г., стаж работы в Российской Федерации с 8 ноября 2005 г. по 26 апреля 2008 г., произвести перерасчет стажа и установить пенсию с 28 февраля 2020 г., обязать ответчика обеспечить в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. "О сотрудничестве в области социального обеспечения" назначение, исчисление и выплату пенсии на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Республики Беларусь.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 12 января 2021 года исковое заявление Суздалева Анатолия Станиславовича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Суздалев А.С. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований, указывает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении требований о зачете стажа работы в СССР и Республике Беларусь, не дал оценку сведений, указанных в трудовой книжке. Полагает, что оснований для принятия во внимание сведений о страховом стаже Суздалева А.С., изложенных в справке Управления социальной защиты Администрации Ленинского района г. Могилева Республики Беларусь от 13.04.2020 года N 29 не имелось. Судом не принято положение п. 1 ст. 11 Договора от 24.01.2006 о том, что при определении права на пенсию при конвертации пенсионных прав согласно законодательству РФ учитывается страховой стаж, приобретенный на территориях обеих договаривающихся сторон. Полагает необоснованным отказ в зачете стажа в РФ периода работы с 08 ноября 2005 года по 26 апреля 2008 года в ОАО "Белэнергострой", поскольку работа протекала на территории РФ. Полагает отказ в установлении пенсии с 26 февраля 2020 года незаконным, поскольку согласно пункту 1 ст. 11 Договора в страховой стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь. Настаивает на удовлетворении требований в части возложения на ответчика в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. "О сотрудничестве в области социального обеспечения" назначение, исчисление и выплату пенсии на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Республики Беларусь.

Суздалев А.С., в суде апелляционной инстанции поддержал апелляционную жалобу, просил ее удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) Левенкова В.Т. в судебном заседании просила решение оставить без изменения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что Суздалев А.С., ДД.ММ.ГГГГ, 26 февраля 2020 г. обратился УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на основании заявления от 3 марта 2020 г. с применением п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. "О сотрудничестве в области социального обеспечения".

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 2 июня 2020 г. N 67062/20 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого ИПК на дату обращения, требуемый ИПК - 18,6. Имеющийся ИПК - 17,525.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что истец не имеет права на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения 28 февраля 2020 года, в соответствии ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку на дату обращения за страховой пенсией в соответствии ст. ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у истца недостаточно ИПК в размере 18,6, в связи с тем, что ИПК истца составляет 17,525.

Так, согласно ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет не менее 11 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не ниже 18,6. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 указанного Федерального Закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Между Российской Федерацией и Республикой Беларусь 24 января 2006 г. заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - Договор), который вступил в силу и действует на момент рассмотрения спора.

В соответствии со ст. ст. 2, 3 Договора настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (пп. 3 п. 1 ст. 3 Договора).

Статьей 10 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применение положений названного Договора и своего законодательства.

При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для определения права на пенсию и исчисления ее размера осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Сторона, назначающей пенсию.

Пунктом 1 ст. 23 Договора предусмотрено, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляется в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 г. на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующему страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Договора по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Из материалов дела следует, что Суздалев А.С. является гражданином Республики Беларусь.

12 ноября 2019 г. УМВД России принято решение о выдаче Суздалеву А.С. вида на жительство иностранного гражданина.

Суздалев А.С. на основании личного заявления от 3 марта 2020 г. выбрал вариант пенсионного обеспечения в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора.

Судом установлено, что на основании формуляра о назначении пенсии страховой стаж в Республике Беларусь составляет 9 лет 6 месяцев 15 дней. Страховой стаж в Российской Федерации составляет 11 лет 2 месяца 22 дня по представленным документам величина ИПК, рассчитанная за стаж в Российской Федерации, составляет 17,525 (требуемая величина 18,6).

Доводы Суздалева А.С. о том, что ответчиком занижен его страховой стаж при расчете ИПК, в связи с чем необходимо учесть при назначении и исчислении пенсии его стаж работы в СССР с 18 ноября 1981 г. по 13 марта 1992 г., стаж работы на территории Республики Беларусь с 13 марта 1992 г. по 8 ноября 2005 г., стаж работы в Российской Федерации с 8 ноября 2005 г. по 26 апреля 2008 г., обоснованно судом отклонены.

Величина ИПК по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, и представляет собой произведение суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.

При этом, исходя из положений ч. ч. 10, 11 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с введением в действие указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно ст. 29.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле:

ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;

СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона);

ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 г.

Принимая во внимание вышеизложенное, размер страховой пенсии по старости определяется исходя из страхового стажа и заработка, приобретенного гражданином до 1 января 2002 г. и размера страховых взносов, уплаченных после 1 января 2002 г.

Принимая во внимание вышеизложенное, при определении размера пенсии гражданина правовое значение имеет страховой стаж, приобретенный только до 1 января 2002 г., наличие или отсутствие страхового стажа после указанной даты на размер страховой пенсии по старости не влияет, поскольку после 1 января 2002 г. учитываются только страховые взносы, уплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, расчетный размер трудовой пенсии Суздалева А.С. определен пенсионным органом по наиболее выгодному для истца варианту - по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что продолжительность общего трудового стажа Суздалева А.С. до 31 декабря 2001 г. составила - 13 лет 6 месяцев 27 дней.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

При расчете пенсии Суздалева А.С. было принято во внимание максимальное соотношение в размере 1,2.

Страховые взносы на лицевом счете Суздалева А.С. за периоды работы с 1 января 2002 г. по 15 сентября 2005 г., с 16 сентября 2005 г. по 22 сентября 2005 г., с 23 сентября 2005 г. по 24 октября 2005 г., с 8 ноября 2005 г. по 26 апреля 2008 г., протекавшие на территории Республики Беларусь, отсутствуют, так как трудовая деятельность на территории Российской Федерации истцом не осуществлялась, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась.

Согласно имеющейся в пенсионном деле справке о страховом стаже Суздалева А.С. от 13 апреля 2020 г. Управления социальной защиты Администрации Ленинского района г. Могилева Республики Беларусь подтверждены периоды работы истца в Республики Беларусь с 13 марта 1992 г. по 14 июня 1994 г., с 1 января 2001 г. по 15 сентября 2005 г., с 16 сентября 2005 г. по 22 сентября 2005 г., с 23 сентября 2005 г. по 24 октября 2005 г., с 8 ноября 2005 г. по 26 апреля 2008 г. Общий период страхового (трудового) стажа для назначения пенсии в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны компетентного органа (организации), выдавшего справку, составляет 9 лет 6 месяцев 15 дней.

Доводы апелляционной жалобы о том, что стаж работы с 8 ноября 2005 г. по 26 апреля 2008 г. в должности главного специалиста в планово-экономическом управлении ОАО "Белэнергострой" должен быть включен в стаж работы в Российской Федерации для исчисления размера пенсии в соответствии с п. 1 ст. 12 Договора вместе со стажем, учитываемым при конвертации пенсионных прав в соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 12 Договора, являются несостоятельными, поскольку названный стаж учтен для назначения пенсии в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны компетентного органа (организации).

Кроме того, Управлением социальной защиты Администрации Ленинского района г. Могилева Республики Беларусь в страховой (трудовой стаж) Суздалева А.С. не включены периоды работы с 15 июня 1994 г. по 14 июля 1997 г. в АО "Ташкент" и с 15 июля 1997 г. по 30 марта 2001 г. в МЧП "Райт", так как записи в трудовой книжке не заверены подписью работодателя в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пп. 2 п. 1 ст. 23 Договора предусмотрено, что за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 г. на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующему страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды работы с 15 июня 1994 г. по 14 июля 1997 г. в АО "Ташкент" и с 15 июля 1997 г. по 30 марта 2001 г. в МЧП "Райт", с 1 января 2001 г. по 15 сентября 2005 г., с 16 сентября 2005 г. по 22 сентября 2005 г., с 23 сентября 2005 г. по 24 октября 2005 г., с 8 ноября 2005 г. по 26 апреля 2008 г. обоснованно не учтены ответчиком для назначения страховой пенсии.

Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом первой инстанции установлены, им в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка. Выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела не противоречат, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Прочие изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Таким образом, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 п.1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 12 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка