Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 18 июня 2018 года №33-2150/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 33-2150/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А.,
судей Дампиловой Ц.В., Вольной Е.Ю.,
при секретаре Эрдынеевой Е.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Е.В. к Управлению пенсионного фонда по г.Северобайкальску и Северо-Байкальскому району-филиалу отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о направлении части средств материнского капитала на оплату проживания в общежитии незаконным, обязании перечислить часть средств материнского капитала на оплату проживания в общежитии, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе представителя Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Сидьковой Д.П. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 26 марта 2018 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Фроловой Е.В. удовлетворить.
Признать решение Управления пенсионного фонда по г.Северобайкальску и Северо-Байкальскому району -филиала отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия от 29 января 2018 года N 31 об отказе в удовлетворении заявления Фроловой Е.В. о направлении части средств материнского капитала на оплату проживания в общежитии - незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда по г.Северобайкальску и Северо-Байкальскому району -филиал отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия перечислить часть средств материнского капитала Фроловой Е.В. на оплату проживания в общежитии <...>, согласно договора найма жилого помещения в студенческом общежитии от 01.10.2017 года в сумме 31500 рублей за период проживания с 01.10.2017 года по 30.06.2018 года.
Взыскать с Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия в пользу Фроловой Е.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также судебные расходы по составлению искового заявления в сумме 3000 рублей".
Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и возражением на неё, материалами дела, выслушав представителей ОПФ РФ (ГУ) по РБ Лященко А.И., доверенность от 07.03.2018 г., Ширапова А.А., доверенность от 10.04.2018 г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском, Фролова Е.В. просила признать решение Управления пенсионного фонда по г.Северобайкальску и Северо-Байкальскому району -филиала Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия от 29 января 2018 года N 31 об отказе в удовлетворении заявления о направлении части средств материнского капитала на оплату проживания в общежитии незаконным, обязать Отделение пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ перечислить часть средств материнского капитала на оплату проживания в общежитии согласно договору найма жилого помещения в студенческом общежитии от 01.10.2017 года в сумме 31500 рублей за период проживания с 01.10.2017 года по 30.06.2018 года, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины и составлению искового заявления.
Исковые требования мотивированы тем, что УПФ РФ (ГУ) в г.Севробайкальске и Северо-Байкальском районе РБ Решением от 29.01.2018г. отказало Фроловой Е.В. в распоряжении частью средств материнского капитала на оплату проживания в общежитии дочери <...> обучающейся по очной форме в Новосибирском медицинском колледже, на период обучения в сумме 31500 рублей, мотивируя тем, что общежитие принадлежит НУ УИК Сибирского университета потребительской кооперации. Считает отказ незаконным.
В суде истец Фролова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебное заседание третьи лица <...> представитель Негосударственного учреждения управления имущественным комплексом Сибирского университета потребительской кооперации, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия Сидькова Д.П. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Судом постановлено указанное решение (л.д.82-86).
В апелляционной жалобе представитель Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Сидькова Д.П. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает на то, что договор найма жилого помещения в студенческом общежитии N 867 К-17 от 01.10.2010 года заключен между <...>. и Негосударственным учреждением управления имущественным комплексом Сибирского университета потребительской кооперации. Организация, предоставившая Фроловой жилое помещение, не связана с процессом ее обучения, что противоречит требованиям п.6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми).
Кроме того, судом в нарушение норм ГПК РФ на Управление - филиал Отделения возложена обязанность по перечислению части средств материнского (семейного) капитала в размере 31500 рублей. Однако Управление, как обособленное подразделение Отделения, расположенное вне места его нахождения, не обладает признаками юридического лица, и не являлось процессуальной стороной и, соответственно, не может нести ответственность в силу ст.55 ГК РФ.
Также представленные Фроловой Е.В. документы не подтверждают факт несения расходов в размере 3000 рублей. Не доказан факт заключения договора на оказание юридических услуг по данному делу, представленная квитанция не подтверждает передачу денежных средств по договору оказания юридических услуг (л.д.82-86).
В письменном возражении Фролова просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает на то, что отсутствие жилого помещения по месту обучения студента не может быть препятствием для оплаты жилого помещения сторонней организации за счет средств материнского капитал, поскольку затраты, понесенные на оплату общежития, неразрывно связаны с процессом обучения.
В суд апелляционной инстанции истец Фролова Е.В., третьи лица <...> представитель Негосударственного учреждения Управления имущественным комплексом Сибирского университета потребительской кооперации, извещенные о рассмотрении дела, не явились. Фролова Е.В., <...> направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, ст. 327 ГПК РФ.
Представители Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Республике Бурятия Лященко А.И., Ширапов А.А. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителей ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, <...> является студенткой 1 курса ГАПОУ НСО "Новосибирский медицинский колледж", форма обучения очная, срок обучения с 01.09.2017 г. до 01.07.2020 г.
... между Негосударственным учреждением Управления имущественным комплексом Сибирского университета потребительской кооперации и <...> (как нанимателем), Фроловой Е.В. (как плательщиком) заключен договор найма жилого помещения в студенческом общежитии, по условиям которого плательщик обязуется перечислить на расчетный счет Наймодателя за проживание в общежитии денежные средства в размере 31500 рублей в срок до 31.12.2017 г. из средств материнского капитала.
15.01.2018 г. Фролова Е.В. обратилась в УПФР в г.Северобайкальске и Северо-Байкальском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала, в котором просила направить часть средств материнского капитала на оплату проживания Фроловой А.А. в общежитии в размере 31500 рублей.
Решением УПФР (ГУ) в г. Северобайкальске и Северо-Байкальском районе РБ N 31 от 29.01.2018 г. Фроловой Е.В. отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что образовательная организация, оказывающая платные образовательные услуги, не представляет общежитие. Общежитие предоставлено УИК СИБУПК. Соглашение о сотрудничестве по расселению студентов между ВУЗАМИ отсутствует.
Удовлетворяя иск и признавая решение пенсионного органа незаконным, районный суд пришел к выводу, что обращение Фроловой Е.В. с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного ) капитала соответствует цели направления данных средств - получение образования ребенком, в том числе оплату пользования жилым помещением в общежитии, предоставляемом организацией обучающимся на период обучения, следовательно, оснований для отказа в удовлетворении заявления не имелось.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - федеральный закон) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 37 указанного федерального закона лица получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на получение образования ребенком (детьми).
В силу ч. 5 ст. 7 Закона N 256-ФЗ Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минтруда России от 02.08.2017 N 606н (в ред. от 18.01.2018) Утверждены Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.
При этом Порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926, (в ред. от 30.12.2017г.) (далее по тексту Правила)
Пунктом 6 Правил предусматривает возможность направления средства материнского (семейного) капитала на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом организацией обучающимся на период обучения.
В соответствии с п.п. 7,8 Правил при направлении средств на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии к заявлению о распоряжении средствами прилагаются следующие документы: а) договор найма жилого помещения в общежитии (с указанием суммы и сроков внесения платы); б) справка из организации, подтверждающая факт проживания ребенка (детей) в общежитии.
При подаче заявления в пенсионный орган Фроловой Е.В. были представлены требуемые документы: договор найма 867 к-17 от 01.10.2017 г., справки из ГАПУ НСО "Новосибирский медицинский колледж" N2417 от 20.12.2017 г. о том, что <...> является учащейся учебного заведения, N 560 от 21.12.2017 г. об отсутствии свободных мест в студенческом общежитии, справка от 19.12.2017 г. НУ УИК Сиб.УПК о том, что <...> проживает в общежитии.
При таких обстоятельствах, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что проживание <...> в общежитии НУ УИК Сиб.УПК с 01.10.2017 г. на основании договора найма 867к-17 от 01.10.2017 г. связано непосредственно с ее обучением в ГАПОУ НСО "Новосибирский медицинский колледж", следовательно, решение пенсионного органа от 29.01.2018 г. является незаконным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Организация, предоставившая Фроловой жилое помещение, не связана с процессом ее обучения, следовательно, направление части средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком противоречит требованиям п.6 Правил несостоятельны, поскольку истица, обратившись с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, действовала в интересах ребенка и преследовала цель, отвечающую ФЗ, направленную на создание условий, отвечающих ребенку достойную жизнь.
Также судебная коллегия отклоняет ввиду необоснованности доводы апелляционной жалобы о том, что представленные Фроловой Е.В. документы не подтверждают факт несения расходов в размере 3000 рублей; недоказанности факта заключения договора на оказание юридических услуг; квитанция не подтверждает передачу денежных средств по договору оказания юридических услуг.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно "Примерных расценок оплаты услуг адвокатов коллегии адвокатов Республики Бурятия", утвержденных Президиумом Коллегии адвокатов РБ, стоимость услуг по составлению искового заявления в Республике варьируется от 3000 рублей до 6000 рублей.
Удовлетворяя требование истца о взыскании судебных расходов по составлению искового заявления, суд первой инстанции обоснованно сослался на положения ст.ст.98 ГПК РФ. Учитывая, что предоставленная услуга по составлению искового заявления не требует оформления письменного договора, у судебной коллегии нет оснований не доверять квитанции об оплате, имеющей необходимые реквизиты и сведения о получателе денег.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о том, что Управление, как обособленное подразделение Отделения, расположенное вне места его нахождения, не обладающее признаками юридического лица, не являлось процессуальной стороной и, соответственно, не может нести ответственность в качестве ответчика по данному делу.
Так, из материалов дела следует, что иск предъявлен к Отделению Пенсионного фонда РФ в РБ, замена ответчика не производилась, в судебном заседании участвовал представитель Отделения, действующий по доверенности от имени юридического лица.
В связи с чем в резолютивная часть решения суда подлежит изменению в части абзаца 3. В абзаце 3 резолютивной части решения исключить указание на Управление пенсионного фонда по г.Северобайкальску и Северо-Байкальскому району, указать об обязанности Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия перечислить часть средств материнского капитала Фроловой Е.В. на оплату проживания в общежитии <...> согласно договора найма жилого помещения в студенческом общежитии от 01.10.2017года в сумме 31500 рублей за период проживания с 01.10.2017г. по 30.06.2018г.. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу удовлетворить частично.
Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 26 марта 2018 года изменить в части, исключив из абзаца 3 резолютивной части решения указание на Управление пенсионного фонда по г.Северобайкальску и Северо-Байкальскому району.
Абзац 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия перечислить часть средств материнского капитала Фроловой Е.В. на оплату проживания в общежитии <...> согласно договору найма жилого помещения в студенческом общежитии от 01.10.2017 года в сумме 31500 рублей за период проживания с 01.10.2017 года по 30.06.2018 года".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: Иванова В.А.
Судьи: Вольная Е.Ю.
ДампиловаЦ.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка