Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-2149/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-2149/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Казакевич Ю.А.,
судей Карабельского А.А., Радюк С.Ю.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 05 июня 2019 года гражданское дело по иску Колобовой Р. С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Мусюковой Т.П.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 10 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Колобовой Р. С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Колобовой Р. С. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" периоды работы <Дата> по <Дата> за исключением 46 рабочих дней, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> за исключением 72 рабочих дней.
Признать за Колобовой Р. С. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 27.01.2017г.
Обязать УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить Колобовой Р. С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" с <Дата> года".
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия
установила:
Истец Колобова Р.С. обратилась в суд с иском, указывая на то, что <Дата>. она обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах Забайкальского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением заместителя Руководителя межрайонного Управления ПФР N от <Дата>. истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих работах. На момент обращения Колобова Р.С. имела страховой стаж 29 лет 10 месяцев. Продолжительность специального стажа - 3 года 1 месяц 03 дня. Был учтен лишь период работы с <Дата>. по <Дата>. в должности <данные изъяты>) N. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы истца: с <Дата> по <Дата>. в должности <данные изъяты> N; с <Дата>. по 31.03.2006г. в должности <данные изъяты> N; с <Дата>. по <Дата>. в должности <данные изъяты> N. Выпиской ИЛС от <Дата> периоды работы с <Дата>. по <Дата>., с <Дата>. по <Дата>. специальный стаж не подтверждается; период с <Дата>. по <Дата>. специальный и страховой стаж не подтверждается. Колобова Р.С. не согласна с отказом в назначении пенсии, поскольку в спорные периоды она выполняла работы по строительству жилых и промышленных зданий и сооружений в течение полного рабочего дня в льготной по пенсионному обеспечению должности <данные изъяты>. Все периоды работы истец работала полный рабочий день и в одинаковых условиях.
Истец просила суд включить в стаж Колобовой Р.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата>. по <Дата>., с <Дата>. по <Дата>.; признать за Колобовой Р.С. право на назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить Колобовой Р.С. досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>.
Определением Центрального районного суда г. Читы от 24 апреля 2018 года была произведена замена третьего лица СМТ N 15 на третье лицо АО "РДЖстрой" (т.2 л.д. 172).
Судом постановлено приведенное выше решение (т.3 л.д. 26-33).
В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить решение, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периода работы в должности мастера строительных работ, суд не принял во внимание, что статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Как следует из материалов дела, Колобова Р.С. была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <Дата>. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы Колобовой Р.С. с <Дата>. по <Дата>., с <Дата>. по <Дата>., с <Дата>. по <Дата>. в должности <данные изъяты> N отражены без указания кода льготных условий труда и поэтому не подлежат зачету в стаж для досрочного назначения пенсии. Указанные истцом периоды работы не имеют документального подтверждения (т.3 л.д. 36-37).
Истец Колобова Р.С., представители третьего лица, ответчика в зал судебных заседаний не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Истица для участия в судебном заседании направила своего представителя. Представитель ответчика направил в судебную коллегию ходатайство о рассмотрении дела с помощью средств видеоконференцсвязи, которое не было удовлетворено по причине позднего поступления ходатайства и отсутствии технической возможности. Последующее ходатайство об отложении судебного заседания отклонено в связи с необоснованностью. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
На основании ст. 327.1 ч. 1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В силу приведенных процессуальных норм судебная коллегия рассматривает настоящее дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражений на нее.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца Дряевой Л.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
С 1 января 2015 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Этим постановлением установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Вышеназванным Списком N 2 от 26.01.1991 г. предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII - строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов; код позиции - 2290100б-23419).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 вышеназванных Правил).
Как следует из материалов дела, Колобова Р.С., <Дата> года рождения, <Дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке N от <Дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения страховой стаж истца составляет 29 лет 10 месяцев, специальный стаж - 3 года 1 месяц 3 дня.
В специальный стаж не были включены периоды работы истца: с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> N, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> N, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> N, так как Списком N2кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (раздел ХХVII) предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, занятые на техническом перевооружении и ремонте оборудования. После даты регистрации застрахованного лица в системе ОПС, периоды работы засчитываются на основании данных из ИЛС (дата регистрации Колобовой Р.С. в системе ОПС <Дата>). Выпиской ИЛС от <Дата> периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> специальный стаж не подтверждается.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж работы Колобовой Р.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" спорных периодов. Суд правильно применил материальный закон, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований Колобовой Р.С., так как в ходе судебного разбирательства было установлено, что в эти периоды истец в течение полного рабочего дня была занята в качестве <данные изъяты>. Названные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую правовую оценку, оснований с которой не согласиться не имеется.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичный порядок подтверждения стажа установлен "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 N 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Доводы апелляционной жалобы о том, что по данным индивидуального персонифицированного учета периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> отражены без указания кода льготных условий труда, в связи с чем они не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, по мнению судебной коллегии не заслуживают внимания, поскольку отсутствие у истца подтверждения страхового стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования не свидетельствует об отсутствии оснований для включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ, поскольку обязанность по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах для индивидуального (персонифицированного) учета и включения их в лицевой счет застрахованного лица возложена на страхователя (работодателя), согласно статьям 8, 9, 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Довод апелляционной жалобы о том, что поскольку истцом не были представлены справки работодателя, уточняющие период ее работы, в связи с чем решение пенсионного органа является законным, судебная коллегия полагает необоснованным.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона"О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Материалами дела не подтверждается, что истцу ответчиком в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" разъяснялось, какие документы она вправе дополнительно представить в течение трех месяцев с момента обращения для решения вопроса о назначении ей страховой пенсии, в том числе справки работодателей, архивные справки.
При установленных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии судом правомерно признано незаконным.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права. Предусмотренных статьей 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
