Дата принятия: 18 июля 2018г.
Номер документа: 33-2149/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2018 года Дело N 33-2149/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Геращенко Е.М.,
судей Ракитянской И.Г., Лобковой Е.А.,
при секретаре Ежицкой О.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалёва Михаила Михайловича к Управлению Судебного департамента в Курской области о возмещении ущерба,
поступившее по апелляционной жалобе Ковалёва М.М. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 07 мая 2018 года, которым постановлено:
"Отказать Ковалёву Михаилу Михайловичу в удовлетворении иска к Управлению Судебного департамента в Курской области о возмещении ущерба в полном объеме.".
Заслушав доклад судьи Ракитянской И.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ковалёв М.М. обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Курской области о возмещении материального ущерба, мотивируя свои исковые требования тем, что 23.08.2017 г. в результате падения дерева, находящегося во дворе дома <данные изъяты>, был поврежден принадлежащий ему автомобиль А. Стоимость восстановительного ремонта автомобиля, согласно отчету N от 11.09.2017 г., составляет 226 864 руб. 28 коп. Поскольку упавшее дерево росло на территории земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании ответчика, считает, что именно он должен нести ответственность за причиненный ущерб, в связи с чем просил взыскать с ответчика в его пользу в возмещение материального ущерба 226 864 руб. 28 коп., судебных расходов по составлению отчета 10 000 руб. 00 коп., комиссии за перевод 300 руб. 00 коп., по оплате услуг представителя 10 000 руб. 00 коп., по оплате государственной пошлины 5 469 руб. 00 коп.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Ковалёв М.М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым заявленные им исковые требования удовлетворить.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца по доверенности Котикова П.И., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика по доверенности Русанову Ю.В., возражавшей против удовлетворения поданной апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред (п. 1). Лицо, причинившие вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинён не по его вине. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (п. 2).
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу Ковалёву М.М. на праве собственности принадлежит транспортное средство - автомобиль <данные изъяты>.
23.08.2017 г. на указанный автомобиль, припаркованный истцом во дворе жилого дома <данные изъяты>, упала ветвь дерева - клена остролистного, растущего на земельном участке, находящемся по адресу: <данные изъяты>, переданном в постоянное (бессрочное) пользование Управлению Судебного департамента в Курской области, в результате чего принадлежащему Ковалёву М.М. транспортному средству были причинены механические повреждения. Факт повреждения автомобиля при указанных обстоятельствах ответчиком не оспаривался и не оспаривается.
Поскольку причиненный истцу в результате повреждения автомобиля ущерб в добровольном порядке возмещен не был, Ковалёв М.М. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая возникший спор на основании представленных по делу доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что какие-либо незаконные действия (бездействия), повлекшие падение ветви дерева и причинение материального ущерба истцу, со стороны ответчика отсутствуют, причинение вреда стало следствием действия непреодолимой силы, в связи с чем не усмотрел предусмотренных законом оснований для возложения на него ответственности по возмещению причиненного ущерба и постановилвышеуказанное решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Ковалёва М.М., оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
В целях приведения основных требований по ведению зеленого хозяйства и садово-паркового строительства в соответствие с действующими стандартами, нормами и правилами, приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 г. N 153 утверждены Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, согласно которым оценку состояния озелененных территорий осуществляют либо специализированные учреждения (если речь идет о зеленых насаждениях общего пользования), либо организации, предприятия и др., в ведении которых находятся эти территории, с последующим экспертным заключением по материалам обследования квалифицированными специалистами (п. 5.3).
Оценка состояния озелененных территорий осуществляется: долгосрочная оценка - один раз в 10 лет; ежегодная (плановая) оценка - два раза в год; оперативная оценка - по специальному распоряжению. Обследование проводится по единым утвержденным методикам, показатели состояния фиксируются в установленном порядке (п. 5.4).
Ежегодный плановый осмотр проводится в течение всего вегетационного периода (весной и осенью - обязательно). При этом обследование охватывает все элементы зеленых насаждений и благоустройства.
Ежегодный плановый осмотр озелененных территорий проводится комиссией в составе главного (старшего) инженера эксплуатационной организации (председатель комиссии), мастера (техника), представителя общественности. При необходимости, если нужно установить причины появления дефекта насаждений и нужны специальные рекомендации по их устранению, в состав комиссии привлекаются эксперты-специалисты (п. 5.7).
Ежегодный плановый весенний осмотр (в конце апреля) проводится с целью проверки состояния озелененных территорий, включая состояние деревьев, кустарников, газонов, цветников, дорожек и площадок, оборудования, инвентаря и готовности их к эксплуатации в последующий летний период. В процессе осмотра уточняются объемы работ по текущему ремонту, посадке и подсадке растений, определяются недостатки, неисправности и повреждения, устранение которых требует специального ремонта (п. 5.8).
Ежегодный плановый осенний осмотр (в сентябре) проводится по окончании вегетации растений с целью проверки готовности озелененных территорий к зиме. К этому времени должны быть закончены все работы по подготовке к эксплуатации объектов в зимних условиях.
По данным ежегодных плановых весеннего и осеннего осмотров составляется ведомость дефектов и перечень мероприятий, необходимых для подготовки объекта к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.
По окончании осмотра составляется акт в двух экземплярах.
Сведения о состоянии элементов благоустройства направляются в эксплуатационные организации, где принимаются необходимые оперативные меры. Материалы всех видов ежегодной оценки обобщаются и оформляются по прилагаемой форме (Приложение 9, форма 1) (п. 5.9).
Кроме ежегодного планового осмотра может проводиться оперативный осмотр в результате чрезвычайных обстоятельств - после ливней, сильных ветров, снегопадов и т.п. (Приложение 9, форма 2) (п. 5.10).
Согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования "Город Курск", утвержденным Решением Курского городского Собрания от 21.05.2013г. N 22-5-РС (в редакции от 21.03.2017 г.), действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, физические и юридические лица, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, обязаны обеспечить содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией или в соответствии с договором, предусматривающим такие обязанности согласно паспорту благоустройства объекта (п. 4.6.2.).
Лица, указанные в пункте 4.6.2. настоящих Правил, обязаны, в том числе, осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения (п. 4.6.5.).
Снос, обрезка и пересадка деревьев, кустарников, газонов, клумб, цветников, расположенных на земельных участках, собственность на которые не разграничена или являющихся муниципальной собственностью, осуществляется в порядке, установленном Администрацией города Курска, только на основании разрешения комитета экологической безопасности и природопользования города Курска в соответствии с решением комиссии по зеленым насаждениям. Самовольный снос и повреждение зеленых насаждений запрещены (п. 4.6.7.).
Аналогичные положения закреплены в Правилах благоустройства территории муниципального образования "Город Курск", утвержденных Решением Курского городского Собрания от 09.11.2017 г. N 5-6-РС, вступивших в силу с 25.11.2017 г., предусматривающих, что физические и юридические лица, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, а также за которыми соглашениями закреплены прилегающие территории, или правообладатели объектов, для которых проектной документацией установлен участок благоустройства территории, проводят работы по созданию зеленых насаждений, в том числе подготовке территории, почв и растительных грунтов, посадочных мест, выкопке посадочного материала, транспортировке, хранению, посадке деревьев и кустарников, устройству газонов, цветников и прочих зеленых зон, а также по содержанию, сносу или пересадке зеленых насаждений в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 г. N 153, строительными нормами и правилами, санитарно-гигиеническими нормативами, документацией о градостроительном планировании развития территории, муниципальными правовыми актами в области охраны окружающей среды, благоустройства и озеленения, настоящими Правилами (п. 10.14.1.).
Порядок сноса (обрезки, пересадки) зеленых насаждений, в том числе попадающих на территорию застройки, прокладки подземных коммуникаций, дорог, установки линий электропередачи и других сетей и сооружений определяется правовыми актами органов местного самоуправления. Самовольный снос, обрезка, пересадка и повреждение зеленых насаждений запрещены (п. 10.15.3.).
Решением Курского городского Собрания от 19.07.2002 г. N 195-2-РС "Об упорядочении работ по сносу и восстановлению зеленых насаждений на территории города Курска" утверждено Положение о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории города Курска, в Разделе I которого закреплено, что вопросы, связанные со сносом, пересадкой зеленых насаждений и оценкой восстановительной стоимости, решает комиссия по зеленым насаждениям (далее по тексту - Комиссия). Состав и порядок работы Комиссии определяется администрацией города Курска.
На Комиссию возлагается функция экспертной оценки необходимости сноса, сохранения или пересадки зеленых насаждений.
В Разделе II Положения предусмотрено, что заключение Комиссии и оценка восстановительной стоимости при вынужденном сносе зеленых насаждений фиксируются в Акте установленной формы согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Документом, дающим право на проведение работ, связанных с вынужденным сносом зеленых насаждений, в том числе в охранных зонах инженерных сетей и коммуникации, является разрешение установленной формы согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Разрешение оформляется отраслевым (функциональным) органом Администрации города Курска по вопросам природных ресурсов и охраны окружающей среды при наличии акта обследования зеленых насаждений с положительным заключением Комиссии на снос, пересадку, обрезку зеленых насаждений и документов об уплате восстановительной стоимости. Разрешение на снос зеленых насаждений дается сроком до шести месяцев (п. 1).
Постановлением Администрации г. Курска от 15.02.2012 г. N 428 утвержден административный регламент комитета экологической безопасности и природопользования города Курска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на снос (обрезку, пересадку) зеленых насаждений, а также изъятие газонов в пределах городской черты", согласно которому данная муниципальная услуга предоставляется отраслевым органом Администрации города Курска - комитетом экологической безопасности и природопользования города Курска (п. 1.3.1).
Результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача (направление) заявителю разрешения на снос (обрезку, пересадку) зеленых насаждений и (или) изъятие газонов в пределах городской черты по форме, утвержденной приложением N 2 к Положению о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории города Курска, утвержденному решением Курского городского Собрания от 19.07.2002 г. N 195-2-РС, действительного в течение 6 месяцев (п. 2.3.1).
Основанием для начала административной процедуры проведения экспертной оценки необходимости сноса (обрезки, пересадки) зеленых насаждений или изъятия газонов и составления акта обследования зеленых насаждений является поступление в комиссию по сносу зеленых насаждений документов заявителя на предоставление муниципальной услуги (п. 3.4.1).
В день проведения комиссионного обследования зеленых насаждений члены комиссии организованно выезжают на земельный участок согласно документам заявителя и проводят обследование и экспертную оценку зеленых насаждений (п. 3.4.5).
По итогам работы комиссии по сносу зеленых насаждений секретарь комиссии составляет акт обследования зеленых насаждений в одном экземпляре, который подписывается всеми членами комиссии по сносу зеленых насаждений и утверждается ее председателем (п. 3.4.7).
Как усматривается из материалов дела, в апреле и августе 2017 года начальник Управления Судебного департамента в Курской области обращался в Комитет экологической безопасности и природопользования г. Курска с заявлением о выдаче разрешения на обрезку деревьев на территории Управления Судебного департамента в Курской области по адресу: <данные изъяты>.
По этим обращением, Комитет экологической безопасности и природопользования г. Курска организовал работу комиссии по зеленым насаждениям по указанному адресу в составе: председателя - заместителя председателя комитета экологической безопасности и природопользования г. Курска, членов комиссии: заместителя главы администрации Центрального округа - заместителя председателя комиссии, консультанта комитета экологической безопасности и природопользования г. Курска - секретаря комиссии, председателя земельного комитета г. Курска, главного специалиста-эксперта комитета экологической безопасности и природопользования г. Курска, председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Курска, председателя комитета архитектура и градостроительства г. Курска.
Согласно Акту обследования зеленых насаждений N 214 от 28.04.2017 г., по результатам обследования зеленых насаждений в связи с аварийным состоянием на территории Управления Судебного департамента в Курской области <данные изъяты>, комиссией дано заключение - разрешить снос двух деревьев: березы (сухой) и клена американского и выдано разрешение на снос двух указанных деревьев. Дерево, ветвь которого упала на принадлежащий истцу автомобиль - клен остролистный - в указанный перечень включено не было, разрешение на обрезку деревьев при плановом весеннем осмотре ответчику не выдавалось.
Как усматривается из сообщения ФГБУ "Центрально-Черноземное УГМС" от 15.01.2018 г., по оперативным данным наблюдений аэрологической станции Курск 23.08.2017 г. минимальная температура воздуха составляла 13,3°С, максимальная 23°С; скорость ветра от 2 м/с до 9 м/с, дождь, гроза; количество осадков за сутки - 9, 9 мм.
23.08.2017г. произошел облом ветви дерева - клена остролистного, произраставшего на территории Управления Судебного департамента в Курской области по адресу: <данные изъяты>, которая упала на припаркованный во дворе дома <данные изъяты> автомобиль истца и причинила ему механические повреждения.
В связи с произошедшим 23.08.2017 г. падением ветви дерева, 24.08.2017 г. начальник Управления Судебного департамента в Курской области обратился в комитет экологической безопасности и природопользования г. Курска за выдачей разрешения на снос аварийных деревьев.
Согласно Акту обследования зеленых насаждений N от 06.09.2017 г., по результатам обследования зеленых насаждений в связи с аварийным состоянием на территории Управления Судебного департамента в Курской области <данные изъяты>, комиссией дано заключение - разрешить снос семи деревьев, в том числе клена остролистного, падением ветви которого автомобилю истца были причинены механические повреждения.
Таким образом, на момент падения ветви дерева - клена остролистного, оно не было признано аварийным, сносу не подлежало; при плановом осмотре зеленых насаждений в апреле 2017 года Управлению Судебного департамента в Курской области уполномоченным органом разрешение на его снос и обрезку не выдавалось.
В то же время, в соответствии с п. 4.6.7. Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Курск", утвержденных Решением Курского городского Собрания от 21.05.2013г. N 22-5-РС (в редакции от 21.03.2017 г.), действовавших на момент возникновения спорного правоотношения, самовольный снос и повреждение зеленых насаждений, то есть без разрешения комитета экологической безопасности и природопользования города Курска, запрещены.
Кроме того, согласно п. 3.1.4.2. Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ N 153 от 15.12.1999 г., санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом.
Однако, по сообщению Комитета лесного хозяйства Курской области, 29.09.2017 г. специалистом комитета лесного хозяйства с выездом на место был проведен осмотр дерева на территории Управления Судебного департамента в Курской области, в ходе которого установлено, что дерево здорово.
В соответствии с п. 3.1.4.4. Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ N 153 от 15.12.1999 г., омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Ее следует проводить у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность
Таким образом, омолаживающая обрезка предназначена для восстановления декоративных качеств дерева, однако доказательств тому, что дерево клена остролистного являлось утратившим декоративные качества, в связи с чем во время дождя с грозой и порывами ветра произошел излом ветви, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, в отсутствие в материалах дела достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что дерево клена остролистного, ветвь которого с учетом имевших место погодных условий упала на автомобиль истца 23.08.2017 г., являлось аварийным, ослабленным, подлежало сносу или обрезке, при том, что осмотры зеленых насаждений в порядке, предусмотренном действующим законодательством, ответчиком были проведены, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда, причиненного истцу повреждением автомобиля, является правильным, соответствует представленным по делу доказательствам и обстоятельствам дела. Оснований не согласиться с ним судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной истцом и его представителем в исковом заявлении и в суде первой инстанции и являвшейся предметом судебного исследования, нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, с которой судебная коллегия соглашается.
По мнению судебной коллегии, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также на нормах материального права, регулирующих спорные отношения. Каких-либо обстоятельств, не исследованных судом первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат новых данных и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного решения. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, стороной истца суду апелляционной инстанции не представлено, не содержится их и в апелляционной жалобе.
Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, признаваемых законом основаниями к отмене судебных постановлений, не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, поданная апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 07 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковалёва М.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
