Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-2148/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-2148/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Станковой Е.А.,
судей Колгановой В.М., Марчукова А.В.,
при секретаре Объедковой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N2-4609/2020 по иску Деменко Александра Ефимовича к государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 о признании решения незаконным в части и возложении обязанности,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3
на решениеЦентрального районного суда г. Волгограда от 19 ноября 2020 г., которым исковые требования Деменко Александра Ефимовича к государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 о признании решения незаконным в части и возложении обязанностей - удовлетворены частично;
признано решение УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда N <...> от 31 января 2020 г. незаконным в части отказа в зачете следующих периодов работы, которые подлежат зачету в стаж с особыми условиями труда (пункты 2 и 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"):
с 16 января 1982 г. по 27 мая 1982 г. период обучения - курсы подготовки помощников машинистов тепловозов <адрес>);
с 21 декабря 1984 г. по 15 октября 1985 г. работа в должности дублера помощника машиниста тепловоза в <адрес>;
с 16 октября 1985 г. по 28 мая 1987 г. работа в должности помощника машиниста тепловоза в основном локомотивном депо станции <адрес>;
в удовлетворении исковых требований Деменко Александра Ефимовича к государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 о возложении обязанностей назначить досрочную пенсию с 13 января 2020 г. - отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав представителя ответчика Квочкину Д.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Деменко А.Е. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 (далее - Центр установления пенсий и социальных выплат ПФР в Волгоградской области N 3) о признании решения незаконным в части и возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указано, что Деменко А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 января 2020 г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда N <...> от 31 января 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев на работах тяжелыми условиями труда.
Вышеуказанным решением истцу по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") не были включены следующие периоды трудовой деятельности: с 21 декабря 1984 г. по 15 октября 1985 г. (09 месяцев 01 день) и с 16 октября 1985 г. по 28 мая 1987 г. (01 год 07 месяцев 13 дней) в должности помощника машиниста тепловоза в основном локомотивном депо станции <адрес>, со ссылкой на то, что должность дублера помощника машиниста ( как указано в приказах) не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272, а также Списками производств, работ профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Также вышеуказанным решением не включены в специальный стаж истца с 16 января 1982 г. по 27 мая 1982 г. период обучения - курсы подготовки помощников машинистов тепловозов <адрес>
Полагает, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность в тяжелых условиях труда, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение ответчика N <...> от 3 января 2020 г. об отказе ему в назначении досрочной пенсии, включить спорные периоды работы и учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: с 16 января 1982 г. по 27 мая 1982г. период обучения на курсах подготовки помощников машинистов тепловозов в <адрес>); с 21 декабря 1984 г. по 15 октября 1985 г. (09 месяцев 01 день) - работа в должности помощника машиниста тепловоза в основном локомотивном депо <адрес>; с 16 октября 1985 г. по 28 мая 1987 г. (01 год 07 месяцев 13 дней) - работа в должности помощника машиниста тепловоза в основном локомотивном депо <адрес>; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, с 13 января 2020 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий N 3 оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в части включения в специальный стаж спорных периодов, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске. По доводам апелляционной жалобы ссылается на недоказанность занятости истца в спорные периоды в должности, предусмотренной Списками, в течение полного рабочего дня.
В возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы возражений на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 г., предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, применяемого для учета спорных периодов работ разделом XXX "Транспорт" подразделом 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для "Машинистов и их помощников, и старших машинистов: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов".
До внесения изменений в пенсионное законодательство, в связи с которыми работники железнодорожного транспорта были выделены в отдельную категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии, работы на транспорте, которые признавались работой в тяжелых условиях, предусматривались Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173.
Возможность досрочного назначения пенсий в связи с особыми условиями труда со снижением пенсионного возраста при выработке не менее половины стажа работы в особых условиях (подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда) впервые была введена Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 1 января 1992 г. Одновременно этим же законом работники локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, были выделены в самостоятельную категорию лиц, имеющих право на назначение пенсии на льготных условиях (пункт "д" статьи 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1). Их работа перестала относиться к работе в тяжелых условиях, что следовало из применявшегося после с 1 января 1992 г. Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в котором соответствующие должности и профессии не были поименованы.
Таким образом, для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 1 января 1992 г. подлежит применению Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Вместе с тем, право для досрочного назначения страховой пенсии по старости определено также в пункте 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно которого, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения были закреплены в подпункте 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", действующего до 1 января 2015 г.
При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, в соответствии с пунктом "г" Постановления N 665, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272 (Список N 272).
Согласно Списку N 272 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, замещающие должность "машинист тепловоза" или "помощник машиниста тепловоза".
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (Правила N 516).
Так, в соответствии с пунктом 2 Правил N 516 при досрочном назначении пенсии суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (подпункт 5).
Согласно абзаца 3 пункта 3 этих же Правил при досрочном назначении гражданам пенсии по старости в порядке, предусмотренном правилами, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда и с работами на железнодорожном транспорте осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из смысла абзаца 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Таким образом, Правилами N 516 предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 настоящих Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет.
Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.
Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Указанный порядок суммирования периодов работ сохранен и в настоящее время, при разрешении вопроса о пенсионном обеспечении в соответствии с нормами Закона N 400-ФЗ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Судом первой инстанции установлено, что Деменко А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 января 2020 г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда N <...> от 31 января 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев на работах тяжелыми условиями труда.
Вышеуказанным решением истцу установлен специальный стаж по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 4 года 06 месяцев 09 дней, из которого были исключены следующие периоды: с 16 января 1982 г. по 27 мая 1982 г. период обучения - курсы подготовки помощников машинистов тепловозов <адрес>); с 21 декабря 1984 г. по 15 октября 1985 г. (09 месяцев 01 день) в должности дублера помощника машиниста тепловоза в основном локомотивном депо <адрес> с 16 октября 1985 г. по 28 мая 1987 г. (01 год 07 месяцев 13 дней) в должности дублера помощника машиниста тепловоза в основном локомотивном депо <адрес>, со ссылкой на то, что должность дублера помощника машиниста (как указано в приказах) не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272, а также Списками производств, работ профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, положениями Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", проанализировав Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, Список 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный страховой стаж. Отказывая Деменко А.Е. в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности назначить досрочную пенсию с 13 января 2020 г., суд исходил из того, что с учетом указанных периодов, у истца необходимая продолжительность специального стажа отсутствует и право на получение досрочной страховой пенсии по старости не возникает.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов работы с 21 декабря 1984 г. по 15 октября 1985 г. с 16 октября 1985 г. по 28 мая 1987 г. поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, подробно мотивированы в обжалуемом решении, соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд установил, что Деменко А.Е. работал в спорные периоды с 21 декабря 1984 г. по 28 мая 1987 г. в должности помощника машиниста тепловоза в основном локомотивном депо <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой. 28 мая 1987 г. уволен с указанной должности в связи с переменой места жительства.
Данная профессия относится к списку профессий рабочих локомотивных бригад и отдельных категорий работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитенах, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение и обоснованно включена судом в специальный стаж истца по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Доводы апелляционной жалобы об имеющихся разночтениях в наименовании должности истца в спорный период в приказах работодателя и трудовой книжке, несостоятельны, поскольку, в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка, согласно которой, истец в спорный период работал именно в должности помощника машиниста тепловоза.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о включении в специальный стаж Деменко А.Е. периода с 16 января 1982 г. по 27 мая 1982г. нахождения на курсах подготовки помощников машинистов тепловозов в <адрес>) и полагает, что они основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.
Удовлетворяя требования в данной части, суд исходил из того, что действовавшее до введения в действиеЗаконаРоссийской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции в данной части подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии спунктом 8 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 12 разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденныхПостановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", согласно которым, период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками N 1 и 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.
Пунктом 109 вышеприведенного Положения от 3 августа 1972 г. N 590 было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" данного Положения, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" Положения, в том числе период обучения в профессионально-технических училищах, приравнивались к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
То есть, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы при указанных условиях, которые при разрешении спора не установлены. Материалами дела подтверждено, что после обучения в техническом училище, истец не работал в должностях и по профессии, дающих право на включение спорных периодов в специальный стаж.
Из трудовой книжки истца следует, что с 16 января 1982 г. он был зачислен на курсы подготовки помощников машинистов тепловозов; после окончания обучения в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ г.), 28 мая 1982 г. принят на должность дублера помощника машиниста тепловоза, а с 14 июня 1982 г. переведен на должность помощника машиниста тепловоза в основное локомотивное депо <адрес>
Анализируя содержание записей о работе истца в спорный период в трудовой книжке, судебная коллегия приходит к выводу, что работодатель однозначно разделял такие профессии как "дублер помощника машиниста "тепловоза" и "помощник машиниста тепловоза".
В соответствии с пунктом 1.9 Правил по технике безопасности и производственной санитарии при эксплуатации электровозов, тепловозов и мотор-вагонного подвижного состава (утв. МПС СССР 13 ноября 1974 г. N ЦТ\3199, Президиумом ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта 13 ноября 1974 г.), работа в качестве дублера представляла собой обязательную стажировку для кандидата на должность помощника машиниста перед самостоятельной работой. Продолжительность стажировки (работы в качестве дублера) перед самостоятельной работой в качестве машиниста, его помощника или проводника должна быть не менее 3 поездок (смен на маневровой работе).
Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272, а также Списками производств, работ профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 должность дублера помощника машиниста тепловоза не предусмотрена.
Принцип взаимосвязи видов деятельности с производствами, в которых осуществляется соответствующая профессиональная деятельность не противоречит положениямКонституции РФ, поскольку основанием для досрочного назначения трудовой пенсии признается не работа по определенной специальности, профессии, должности, а работа с вредными условиями труда, которые не нашли своего подтверждения.
Поскольку после обучения в техническом училище в период с 16 января 1982 г. по 27 мая 1982 г. истец осуществлял трудовую деятельность в должности дублера помощника машиниста тепловоза в локомотивном депо <адрес>, которая, в силу вышеуказанных норм не предусмотрена, как самостоятельная профессия, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, оснований для включения периода обучения в специальный стаж и признания в данной части решения ответчика незаконным у суда не имелось.
При установленных обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
В остальной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не обжалуется, поэтому не является предметом проверки суда первой инстанции, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328 -330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
решениеЦентрального районного суда г. Волгограда от 19 ноября 2020г. отменить в части удовлетворения исковых требований Деменко Александра Ефимовича к государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 о признании решения УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда N <...> от 31 января 2020 г. незаконным и зачете в специальный стаж периода обучения с 16 января 1982г. по 27 мая 1982 г. на курсах подготовки помощников машинистов тепловозов в <адрес>), принять в указанной части по делу новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований Деменко Александру Ефимовичу отказать.
В остальной части решение Центрального районного суда г. Волгограда от 19 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
