Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 33-2148/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 33-2148/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Руденко Н.В.
судей: Гузенковой Н.В., Бобриковой Л.В.,
при помощнике судьи: Сысоенковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Старовойтовой А.Е. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 22 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения представителя Старовойтовой А.Е.- Малахова А.И. в поддержание жалобы, судебная коллегия
Установила:
Старовойтова А.Е., (дата). рождения, обратилась в суд с иском к Администрации МО "Рославльский район" Смоленской области о предоставлении жилого помещения в г.Рославле по договору найма специализированного жилого помещения, сославшись в обоснование иска, что относится в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Ф.Т.М. умерла (дата) , отец Ф.Е.В. с семьей не проживал и в 1998 году лишен родительских прав в отношении истца. После лишения отца родительских прав она приобрела статус сироты, но по вине органов опеки не была поставлена на соответствующий учет на предоставление жилого помещения, сама ввиду юридической неграмотности не подавала заявление на включение ее в списки для предоставления жилья.
Определением суда от 24.04.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент Смоленской области по образованию и науке, а также в порядке ст. 47 ГПК РФ привлечен орган опеки и попечительства Рославльского района Смоленской области.
В судебное заседание участники процесса не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Администрация МО "Рославльский район" Смоленской области в представленных возражениях на иск просила в его удовлетворении отказать в связи с достижением истцом возраста 23 лет и отсутствием уважительных причин не обращения с соответствующим заявлением в орган опеки и попечительства, орган местного самоуправления для обеспечения жилым помещением. Кроме того, за истцом ранее было закреплено жилое помещение.
Департаментом Смоленской области по образованию и науке представлены возражения на иск, в которых Департамент просил в удовлетворении иска отказать в связи с достижением истцом возраста 23 лет и утратой статуса дитя-сироты и права на получение соответствующей меры социальной поддержки. Кроме того, истец, находясь в совершеннолетнем возрасте, добровольно отказалась в пользу сестры от своих наследственных прав на долю в жилом помещении.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 22.05.2020 Старовойтовой А.Е. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Старовойтовой А.Е.- Малахов А.И. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений Администрации МО "Рославльский район" Смоленской области относительно жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося решения суда.
В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п.п. 1,9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Старовойтова А.Е. (до замужества- Федорова), (дата) года рождения, относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать - Ф.Т.М.. умерла (дата), отец - Ф.Е.В.. решением Рославльского городского суда Смоленской области от (дата) лишен в отношении истца родительских прав.
Решением Рославльского городского Совета народных депутатов Исполнительного Комитета N 170 от (дата) учреждена опека над несовершеннолетними Ф.Н. и Федоровой А., опекуном назначена бабушка К.М.И. и закреплено жилое помещение по адресу: ....
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от (дата) за сестрой Федоровой А.Е. - Ф.Н.Е. признано право собственности в порядке наследования после смерти матери на жилой дом 44 по адресу: .... Привлеченная к участию в деле Федорова А.Е. (ныне Старовойтова) иск признала, на дом претензий не предъявила, тем самым отказалась от наследства в пользу сестры. Решение вступило в законную силу.
Из ответов органов местного самоуправления видно, что Старовойтова А.Е. с соответствующими заявлениями до достижения 23 лет не обращалась, на учете нуждающихся не состояла, за ней было закреплено жилое помещение, принадлежащее её матери на праве собственности.
На момент наступления совершеннолетия Старовойтовой А.Е. (07.02.2000) действовали положения ЖК РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Пунктом 2 ст.37 ЖК РСФСР было установлено, что вне очереди жилое помещение предоставлялись гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п.3 ст.60).
Статьей 33 ЖК РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу 01.03.2005, также предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (п.2 ст.57).
Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, а также из ст.1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. При этом, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанный Закон определяет как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что на дату обращения в суд Старовойтова А.Е. достигла возраста 38 лет, на эту дату она не состояла на учете нуждающихся в жилом помещении и в орган местного самоуправления с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась, а также принимая во внимание, что истец замужем, зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает по адресу: ... суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Старовойтовой А.Е.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах, надлежаще оцененных доказательствах.
Согласно ч.9 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.
Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г., согласно которому до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.
О наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших Старовойтовой А.Е. с 18 до 23 лет своевременно реализовать свои жилищные права, соответствующих доказательств истцом не представлено.
Не приведены такие причины стороной истца и в суде апелляционной инстанции.
При этом доводы истца о том, что на учет нуждающихся в жилых помещениях она не была поставлена по причине неисполнения органами местного самоуправления обязанности по защите ее прав как лица, оставшегося без попечения родителей, являются голословными, ничем объективно не подтвержденными.
Как следует из материалов дела и на что обоснованно указал суд, истец до достижения ею возраста 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления не обращалась. Доказательств невозможности обращения с надлежащим заявлением в суд не представила. Более того, в возрасте 28 лет истец добровольно отказалась от права на жилое помещение, которое было за ней закреплено органами местного самоуправления по адресу: ..., то есть ухудшила свои жилищные условия.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что у суда не имелось оснований для удовлетворения требований истца.
Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с произведенной судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценкой исследованных по делу доказательств, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, а потому не могут повлечь отмену решения суда.
Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 22 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Старовойтовой А.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
