Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33-2148/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33-2148/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,
судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,
при секретаре Карташовой Т.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 28 мая 2019 года дело по апелляционной жалобе Ворожцовой Е.Г. на решение Слободского районного суда Кировской области от 18 марта 2019 года, которым постановлено об отказе удовлетворении исковых требований Ворожцовой Е.Г. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения N от <дата> и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.
Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Ворожцова Е.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. Указала, что решением N от <дата> пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии. При определении специального стажа не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.04.2010 по 10.04.2010, с 28.11.2011 по 08.12.2011, с 08.12.2015 по 12.12.2015; периоды использования донорских дней с сохранением зарплаты 22.02.2013, 25.02.2013, с 04.04.2013 по 05.04.2013, с 12.11.2013 по 15.11.2013, с 06.03.2014 по 07.03.2014, 07.08.2014 по 08.08.2014, с 21.08.2014 по 22.08.2014, с 13.11.2014 по 14.11.2014, с 17.11.2014 по 18.11.2014, 17.09.2015; период работы в должности воспитателя в пионерском лагере 26 дней в 1988 г.; период нахождения в очередном отпуске дородовом и послеродовом отпуске с 01.09.1993 по 17.03.1994. В связи с изложенным, с учетом уточнений Ворожцова Е.Г. просила суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.04.2010 по 10.04.2010, с 28.11.2011 по 08.12.2011, с 08.12.2015 по 12.12.2015; периоды использования донорских дней с сохранением заработной платы 22.02.2013, 25.02.2013, с 04.04.2013 по 05.04.2013, с 12.11.2013 по 15.11.2013, с 06.03.2014 по 07.03.2014, 07.08.2014 по 08.08.2014, с 21.08.2014 по 22.08.2014, с 13.11.2014 по 14.11.2014, с 17.11.2014 по 18.11.2014, 17.09.2015; 26 дней работы в 1988 г. в пионерском лагере "<данные изъяты>" в должности воспитателя (24 дня - в июле 1988 г. и 2 дня в августе 1988 г.), 20 дней в июне 1988 г. и 1 день июля 1988 г. вожатой; включить период очередного отпуска с 01.09.1993 по 26.10.1993 и период дородового и послеродового отпуска продолжительностью 140 календарных дней: с 27.10.1993 по 15.03.1994; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
С решением суда не согласилась Ворожцова Е.Г., в апелляционной жалобе просит его изменить в части отказа во включении в стаж периода работы в должности воспитателя в пионерском лагере. Полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку действовавшими на момент данной работы истца нормативными документами работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, к которым относился пионерский лагерь, приравнивалась к педагогической и подлежала включению в стаж.
В возражениях на жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения.
Изучив апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавшей ее Ворожцовой Е.Г., а также представителя ГУ- УПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонного) Ивановой И.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области от <дата> N Ворожцовой Е.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию ввиду недостаточности требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Пенсионным органом зачтен специальный стаж 24 года 1 месяц 11 дней.
Оспаривая данное решение, Ворожцова Е.Г. просила суд включить в специальный стаж периоды периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 05.04.2010 по 10.04.2010, с 28.11.2011 по 08.12.2011, с 08.12.2015 по 12.12.2015; периоды использования донорских дней с сохранением заработной платы 22.02.2013, 25.02.2013, с 04.04.2013 по 05.04.2013, с 12.11.2013 по 15.11.2013, с 06.03.2014 по 07.03.2014, 07.08.2014 по 08.08.2014, с 21.08.2014 по 22.08.2014, с 13.11.2014 по 14.11.2014, с 17.11.2014 по 18.11.2014, 17.09.2015; 26 дней работы в 1988 г. в пионерском лагере "Юный металлург" в должности воспитателя (24 дня - в июле 1988 г. и 2 дня в августе 1988 г.), 20 дней в июне 1988 г. и 1 день июля 1988 г. вожатой в том же пионерском лагере; период очередного отпуска с 01.09.1993 по 26.10.1993 и период дородового и послеродового отпуска продолжительностью 140 календарных дней с 27.10.1993 по 15.03.1994; полагая, что при удовлетворении данных требований право на назначение пенсии у нее возникнет с 08.11.2018.
Судом в решении сделаны выводы о необходимости включения в специальный стаж истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 05.04.2010 по 10.04.2010, с 28.11.2011 по 08.12.2011, с 08.12.2015 по 12.12.2015; периоды использования донорских дней с сохранением заработной платы 22.02.2013, 25.02.2013, с 04.04.2013 по 05.04.2013, с 12.11.2013 по 15.11.2013, с 06.03.2014 по 07.03.2014, 07.08.2014 по 08.08.2014, с 21.08.2014 по 22.08.2014, с 13.11.2014 по 14.11.2014, с 17.11.2014 по 18.11.2014, 17.09.2015; периода работы в должности вожатой 20 дней в июне 1988 г. и 1 день июля 1988 г. в пионерском лагере "<данные изъяты>"; период очередного отпуска с 01.09.1993 по 26.10.1993 и период дородового и послеродового отпуска продолжительностью 140 календарных дней с 27.10.1993 по 15.03.1994. В удовлетворении искового требования о назначении пенсии с 08.11.2018 судом отказано, поскольку на данную дату не имелось 25 лет специального стажа.
В решении суда отказано во включении в специальный стаж истца периода работы истца 26 дней в 1988 г. в пионерском лагере "<данные изъяты>" в должности воспитателя (24 дня - в июле 1988 г. и 2 дня в августе 1988 г.).
В той части, в которой судом сделаны выводы об обоснованности требований Ворожцовой Е.Г., решение суда сторонами не оспаривается.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Ворожцова Е.Г. в апелляционной жалобе выразила несогласие с выводом суда об отказе во включении в ее педагогический стаж периода работы воспитателем в пионерском лагере.
Рассматривая это требование, суд первой инстанции исходил из следующего.
Страховые пенсии назначаются в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций). Указанные списки, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления специального стажа.
За период работы истца до 01.01.1992 судом применено постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
В период с 1985 по 1990 гг. Ворожцова Е.Г. проходила обучение в Кировском педагогическом институте им. В.И.Ленина.
В трудовой книжке истца сведения о педагогической деятельности в 1988г. в пионерском лагере отсутствуют.
Вместе с тем, в представленной справке профкома ОАО "<данные изъяты>" от <дата> N и ведомостях по начислению зарплаты работникам лагеря за 2 смену 1988г. имеются сведения о работе Ворожцовой Е.Г. в пионерском лагере "<данные изъяты>" 20 дней в июне и 1 день в июле 1988г. в должности вожатой и 24 дня в июле и 2 дня в августе 1988г. - подменным воспитателем.
Эти периоды работы в решении суда включены в общий страховой стаж истца. Однако в специальный стаж зачтен лишь период работы Ворожцовой Е.Г. в должности вожатой. С выводом суда об отказе во включении в педагогический стаж работы истца подменным воспитателем соглашается судебная коллегия.
В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, пионерские лагеря не были предусмотрены.
Согласно абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Работа в должности воспитателя (подменного воспитателя) в пионерском лагере не предусматривалась законодательством для зачета в специальный стаж.
В силу абз.2 п. 2 вышеназванного Положения учителям засчитывалась работа по специальности в том числе во внешкольных детских учреждениях, к которым в силу п. 10 Номенклатуры внешкольных учреждений относились пионерские лагеря и другие загородные и городские лагеря профсоюзов и других ведомств.
Однако по п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях отнесена работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.
Должность воспитателя (подменного воспитателя) в пионерском лагере в данных нормативных правовых актах не поименована.
Учитывая изложенное, суд правомерно отказал во включении периода работы истца подменным воспитателем в пионерском лагере в 1988г. в специальный стаж, с учетом этого ввиду недостаточности стажа оставил без удовлетворения требование о назначении пенсии с 08.11.2018.
Доводы жалобы Ворожцовой Е.Г. сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на принятое решение, основаны на неверном применении и толковании норм пенсионного законодательства.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Слободского районного суда Кировской области от 18 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ворожцовой Е.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
