Дата принятия: 08 октября 2018г.
Номер документа: 33-2148/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2018 года Дело N 33-2148/2018
"08" октября 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Веремьевой И.Ю.,
Судей: Болонкиной И.В., Ворониной М.В.,
при секретаре: Дубровиной Т.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бабушкина Алексея Николаевича на решение Буйского районного суда Костромской области от 01 августа 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Бабушкина Алексея Николаевича, Бабушкина Руслана Алексеевича, Батыревой Дарьи Алексеевны к администрации городского округа город Буй Костромской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории городского округа город Буй, общей площадью не менее <данные изъяты> отказано.
Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., выслушав Бабушкина А.И., Бабушкина Р.А., которые поддержали доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Бабушкин А.Н., Бабушкин Р.А., Батырева Д.А. обратились в суд с иском к администрации городского округа город Буй Костромской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что Бабушкину А.Н., Бабушкиной О.А., Бабушкину Р.А. на основании договора социального найма предоставлена квартира жилой площадью <данные изъяты> кв.м (общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>), расположенная по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ родилась Бабушкина Д.А., которая проживала и зарегистрирована в указанной квартире до настоящего времени. В декабре 2013 года ООО "Строительная лаборатория" провело экспертизу вышеуказанного жилого дома. Согласно отчету ООО "Строительная лаборатория" от 25 декабря 2013 года N 488 "Обследование технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес> конструктивные элементы дома находятся в ограниченно работоспособном, а на отдельных участках в недопустимом состоянии, характеризуются снижением несущей способности и эксплутационных характеристик, большим физическим износом деревянных конструкций. При этом существует опасность для пребывания людей. По характеристике жилых домов дом N относится к неблагоустроенным, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым домам. В апреле 2014 годам <адрес> был признан аварийным и включен в реестр аварийного жилого фонда городского округа город Буй Костромской области. В настоящее время проживание в вышеуказанной квартире представляет угрозу для жизни и здоровья. В течение нескольких лет Бабушкин А.Н. и его дети вынуждены жить на съемных квартирах. Просили обязать администрацию городского округа город Буй предоставить им благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах городского округа город Буй, обшей площадью не менее <данные изъяты>
Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Бабушкин А.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что <адрес> в апреле 2014 года признан аварийным и включен в реестр аварийного жилищного фонда городского округа город Буй Костромской области. Факт признания дома аварийным, в суде не оспаривался. Не согласен с выводом суда о том, что у истцов нет объективной нуждаемости в жилом помещении, истцы вынуждены снимать жилье, а специализированные жилые помещения из маневренного фонда находятся в плохом состоянии. Указывает, что он с семьей до 2014 года проживал в квартире по вышеуказанному адресу, на данный момент проживание в квартире представляет угрозу для жизни и здоровья, но он оплачивает все счета за найм вышеуказанного жилого помещения. Других жилых помещений в собственности или пользовании он не имеет. Считает, что Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у органов местного самоуправления денежных средств и свободного муниципального жилья. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия денежных средств и свободного муниципального жилья. Считает вывод суда о том, что истцы не состоят на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не являются малоимущими, не мотивированным и не соответствующим требованиям закона.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истцы на учете граждан, нуждающихся в получении жилом помещении не состоят, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления истцам жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данный вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиями закона, основания для признания его неправильным у судебной коллегии отсутствуют.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Бабушкину А.Н. на основании ордера N от 17 октября 1991 года на семью из трех человек была предоставлена по договору социального найма <адрес> (л.д.10).
В жилом помещении по адресу: <адрес> с 26 ноября 1991 года по настоящее время зарегистрированы: Бабушкин А.Н., Бабушкин Р.А., Батырева Д.А. (до брака - Бабушкина) (л.д.32).
25 декабря 2013 года ООО "Строительная лаборатория" составлен отчет N 488 "Обследование технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес> Согласно отчету конструктивные элементы дома находятся в ограниченно работоспособном, а на отдельных участках в недопустимом состоянии, характеризуются снижением несущей способности и эксплутационных характеристик, большим физическим износом деревянных конструкций. При этом существует опасность для пребывания людей. По характеристике жилых домов N относится к неблагоустроенным, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым домам. В связи с физическим износом здание следует признать ветхим, с элементами аварийности, непригодным для проживания (л.д.13-23).
Согласно заключению межведомственной комиссии от 08 апреля 2014 года N26а, назначенной постановлением главы администрации городского округа город Буй 30 октября 2014 года N10, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащий сносу (л.д..26).
Постановлением главы администрации городского округа город Буй N 287 от 08 апреля 2014 года жилой дом <адрес> включен в реестр аварийного жилищного фонда городского округа город Буй Костромской области (л.д.12).
Постановлением главы администрации городского округа город Буй N 187 от 20 февраля 2015 года "О сроках отселения граждан из многоквартирных домов городского округа город Буй, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" установлен срок отселения граждан из дома N <адрес>, который (срок) запланирован на 2020 год (л.д.49-51).
Распоряжением администрации городского округа город Буй Костромской области от 30 июля 2018 года N 342р "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесении изменений в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях" Бабушкину А.Н., состав семьи 3 человека, зарегистрированному по адресу: <адрес> отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 11.1 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 345-ЗКО "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Костромской области"; отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.48).
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 части второй данной правовой нормы предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.03.2009 года N 376-О-П, от 03.11.2009 года N 1368-О-О, от 19.10.2010 года N 1328-О-О, от 26.05.2011 года N 643-О-О, от 21.12.2011 года N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Как следует из материалов дела, Бабушкину А.Н., состав семьи 3 человека, отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 11.1 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 345-ЗКО "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Костромской области": превышено пороговое значение дохода, установленное в размере 12605 рублей (размер среднемесячного дохода, приходящийся на каждого члена семьи) и отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.47).
При таких обстоятельствах оснований для применения пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и возложения на ответчика обязанности предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма у суда в данном случае не имелось.
Положения статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую ссылается Бабушкин А.Н. в апелляционной жалобе, не подлежали применению, поскольку данная норма регулирует правоотношения по выселению граждан из жилых помещений, которые они занимают по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, основаны на неправильном толковании норм материального права
Поскольку судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений норм процессуального закона не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Буйского районного суда Костромской области от 01 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабушкина Алексея Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий:-
Судьи:-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
