Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 33-2147/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 августа 2020 года Дело N 33-2147/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Леонтьевой И.В., Стародубова Ю.И.,
при секретаре: Якушевой К.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 августа 2020 года дело по иску Щербининой Т.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 мая 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования Щербининой Т.М. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Щербининой Т.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) зачесть Щербининой Т.М. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского лабораторного техника ОБУЗ "<данные изъяты> ЦРБ" и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) в пользу Щербининой Т.М. судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп. (триста руб. 00 коп.).".
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
Щербинина Т.М. обратилась с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному), в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При требуемых 30 годах в специальный стаж ответчиком в бесспорном порядке засчитано <данные изъяты>. При этом в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований Щербинина Т.М. просила суд: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязать ответчика засчитать в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского лабораторного техника ОБУЗ "<данные изъяты> ЦРБ" и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину в размере 300 руб.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонное) просит об отмене решения суда как незаконного.
Истец Щербинина Т.М. решение суда не обжалует.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность решения суда проверена в рамках доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика ГУ УПФ РФ в курской области (межрайонного).
В судебное заседание судебной коллегии истица Щербинина Т.М., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонного) по доверенности Шихановой Е.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Щербининой Т.М. - адвоката Сергеевой С.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено не было.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В силу ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, назначается не ранее сроков, указанных в приложении N 7 к настоящему Федеральному закону.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Согласно п. 3 Постановления N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила 781).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Из трудовой книжки истца усматривается, что Щербинина Т.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность фельдшера лаборанта клинической лаборатории ОБУЗ "<данные изъяты> ЦРБ", с ДД.ММ.ГГГГ ее должность указана как "<данные изъяты>". В указанной должности истец работает по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ Щербинина Т.М. обратилась ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонному) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N Щербининой Т.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж Щербининой Т.М. ответчиком в бесспорном порядке было засчитано <данные изъяты>, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Щербининой Т.М. о включении в спецстаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что в вышеуказанные периоды истец продолжала работать в учреждении здравоохранения и за ней сохранялась средняя заработная плата на период нахождения ее на курсах повышения квалификации, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На курсы повышения квалификации истец направлялась на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. Периодам нахождения на курсах повышения квалификации предшествовала и за ними следовала медицинская деятельность истца, она работала в учреждении и в должности, которые предусмотрены Списком. Поэтому суд не усмотрел оснований для исключения этих периодов из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит обоснованными, основанными на правильном применении судом первой инстанции норм материального права и с ними соглашается.
Из п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 112 КЗоТ РФ (действовавшей до 1 февраля 2002 г.) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 196 ТК РФ (действующего с 1 февраля 2002 г.) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., приказа Минздрава России от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до 15.10.2011 г., повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 г. N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками".
Согласно пп.8 п.1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 и 47 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 г. N 291 (о лицензировании медицинской деятельности) и от 22.12.2011 г. N 1081 (о лицензировании фармацевтической деятельности).
Требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п.4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 г. N 66н.
Согласно вышеназванному Порядку, необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.
Таким образом, именно работодателю предоставлено право решать вопрос о необходимости прохождения тем или иным работником курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки. Закон лишь закрепляет обязанность работодателя соблюдать сроки прохождения работниками повышения квалификации, стажировок, которые в обязательном порядке должны проводиться не реже одного раза в пять лет.
Право лица на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании действующего законодательства обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.
Установив, что направление на курсы повышения квалификации относится непосредственно к профессиональной деятельности работников учреждения здравоохранения, является обязательной частью их трудовой деятельности, за истцом в спорные периоды сохранялось рабочее место и средний заработок, при этом, в вышеуказанные периоды истец занимала должность и работала в учреждении, поименованном соответствующими Списками, на полную ставку, периоды работы истца, предшествующие периодам нахождения на курсах повышения квалификации в связи с профессиональным обучением, и последующие за ними периоды, зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, что следует из данных о страховом стаже, суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж Щербининой Т.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с целью профессионального обучения по направлению работодателя в календарном исчислении.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном судебной коллегией отклонятся, как основанные на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истицы за спорные периоды сведений о занятии лечебной деятельностью, также не являются основанием для отмены решения, поскольку Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (иной) деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч.2 ст. 14 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пп. 2 п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Поскольку Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предоставление сведений о льготном характере работы является обязанностью работодателя, непредставление работодателем таких сведений не должно влиять на правоотношения работника с Пенсионным фондом при том, что вины истца в сложившейся ситуации нет.
Апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов о том, что за указанные спорные периоды страховые взносы работодателем не производились, доводом к отмене решения суда является отсутствие в персонифицированном счете сведений о льготном характере работы истицы.
Однако ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию по старости при реальном выполнении им работы в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
А потому возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от предоставления либо непредоставления работодателем необходимых сведений в Пенсионный фонд, тогда как сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии иных доказательств, подтверждающих льготный стаж, не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При этом пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд проверяет не только обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, но и выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент рассмотрения дела.
Довод апелляционной жалобы ответчика о незаконности решения суда в части включения в спецстаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он не был оценен пенсионным органом при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости, основанием к отмене решения суда не является.
Как следует из материалов дела, с учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке и периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, засчитанных судом при рассмотрении настоящего иска, на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовал специальный стаж продолжительностью 30 лет.
В то же время, в рамках рассмотрения настоящего дела, в суде первой инстанции истцом исковое заявление было дополнено требованием о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского лабораторного техника клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ "Обоянская ЦРБ".
Из представленных в суд документов следует, что Щербинина Т.М. после ДД.ММ.ГГГГ (даты обращения в пенсионный орган за досрочной страховой пенсией по старости) по настоящее время продолжает работать в должности медицинского лабораторного техника ОБУЗ "<данные изъяты> ЦРБ" на полную ставку, то есть занимает должность в учреждении здравоохранения, предусмотренную Списками.
Согласно п.1 Списка, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют права на пенсию за выслугу лет.
Должность медицинского лабораторного техника предусмотрена также Списком от 29.10.2002 г. N 781.
Периоды работы истца в должности медицинского лабораторного техника ОБУЗ "<данные изъяты> ЦРБ" до ДД.ММ.ГГГГ включены пенсионным органом в спецстаж истца в бесспорном порядке.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонного) в суде первой инстанции имел возможность высказать свою позицию относительно обоснованности включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского лабораторного техника ОБУЗ "<данные изъяты> ЦРБ".
С учетом данного периода у Щербининой Т.М. на ДД.ММ.ГГГГ имеется 30-летний стаж работы в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность назначить Щербининой Т.М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с учетом срока, указанного в приложении 7 к ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения может быть назначена истцу не ранее чем через 1 год 6 мес. после вступления решения суда в законную силу, основаны на ошибочном толковании норм ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ), поэтому основанием к отмене решения суда не являются.
Судебные расходы с ответчика в пользу истца взысканы судом в соответствии со ст.ст. 94,98 ГПК РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически сводятся к позиции, занятой ответчиком в ходе рассмотрения дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, в силу ст. 330 ГПК РФ влекущих отмену судебного постановления.
При рассмотрении дела нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
