Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 01 июля 2019 года №33-2147/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 июля 2019 года Дело N 33-2147/2019
01 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Сулеймановой А.С.,
судей Дубовцева А.С., Козуб Е.В.,
при секретаре Дубравской А.С.,
с участием представителя ответчика Новиковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акимова Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее-ГУ УПФР в г. Севастополе) о назначении досрочной пенсии по старости,
с апелляционной жалобой Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 27 марта 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец Акимов С.А. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа ГУ УПФР в г. Севастополе в назначении досрочной пенсии по старости и включении в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и не включением в стаж периодов с 01 января 2004 по 31 декабря 2009 и с 01 января 2011 по 17 октября 2013 года.
В обоснование исковых требований указал, что обратился к ответчику с заявлением, но ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера и не включением в стаж периодов с 01.01.2004 по 31.12.2009 и с 01.01.2011 по 17.10.2013. Данное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку в период с 04.02.1997 по 14.10.2014 он был зарегистрирован и проживал в <адрес>, <адрес>, <адрес>; в период с 01.08.201997 по 17.10.2013 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя; в период с 2004 по 2009 осуществлял предпринимательскую деятельность на основании лицензий на водопользование в прибрежной зоне Баренцева моря на территории Печенгского района Мурманской области; в период с 2005 по 2013 параллельно с основным видом деятельности, согласно договору N от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Акимовым С.А. и Экологической службой Северного Флота РФ осуществлял мероприятия по очистке акваторий от потенциально опасных антропогенных отходов в прибрежной зоне Баренцева моря на территории <адрес>. Истец указывает, что осуществлял деятельность в районах крайнего севера с февраля 1997 года по ноябрь 2016 года, в связи с чем стаж его работы в качестве застрахованного лица в районах Крайнего Севера составляет 19 лет 10 месяцев.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 27 марта 2019 года исковые требования Акимова С.А. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Акимову С.А. в досрочном назначении пенсии по старости. Включены Акимову С.А. периоды работы с 01 января 2004 по 31 декабря 2009 года и с 01 января 2011 года по 17 октября 2013 года в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ГУ УПФР в г. Севастополе обязано назначить Акимову С.А. пенсию с 24 мая 2018 года. Взысканы с ГУ УПФР в г. Севастополе в пользу Акимова С.А. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Не согласившись с указанным решением суда, ответчик подал на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в полном объеме. В качестве оснований для отмены решения указывает на то, что судом первой инстанции при вынесении решения допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильно определены существенные обстоятельства, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В частности апеллянт указал, что периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей в ПФР, которые отсутствуют в материалах гражданского дела. Суд вынес решения без документального подтверждения указанных обстоятельств. Кроме того, согласно справке, выданной Межрайонной инспекцией ФНС N 7 по Мурманской области, ИП Акимов С.А. за период с 1997 по 2013 годы не имел дохода.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Ответчик ГУ УПФР в г. Севастополе в лице представителя по доверенности Новиковой Н.В. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила их удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции в полном объеме, отказав Акимову С.А. в удовлетворении иска.
Истец Акимов С.А., извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, что согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Выслушав представителя апеллянта, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Согласно пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15 мая 2018 года Акимов С.А. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера (15 лет).
Как следует из решения УПФР в г. Севастополе, стаж работы истца с 01 января 2004 года по 31 декабря 2009 года и с 01 января 2011 года по 17 октября 2013 года не учтен в качестве стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку за указанные периоды отсутствуют сведения о работе в Районе Крайнего Севера на индивидуальном лицевом счете истца.
Согласно паспорту гражданина РФ истец с 04.02.1997 по 14.10.2014 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Как установлено судом истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 01 августа 1997 года по 17 октября 2013 года.
Разрешая требования истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к правильному выводу о включении в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы: с 01 января 2004года по 31 декабря 2009 года и с 01 января 2011 года по 17 октября 2013 года, поскольку истец с 01августа 1997 года по 17 октября 2013 года состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлял предпринимательскую деятельность, а также оплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 06.11.2013г.
В подтверждение фактического осуществления предпринимательской деятельности в спорный период в районах Крайнего Севера суд верно сослался на лицензию на водопользование, квитанции об уплате страховых взносов (т.N1 л.д. 30-31), лицензию на осуществление промышленного рыболовства в части культивирования мидий от 11.07.2003 (т.N1 л.д. 32), договор пользования водным объектом Мурманской области от 05.03.2004, банковские квитанции об оплате водного налога за период с 2004 по 2011, техническое задание, договор аренды нежилых помещения для осуществления предпринимательской деятельности N291 от 21.07.2004, информационные письма, договор на экологическую очистку земельный участков, постановление ОМВД РФ по Печенгскому району Мурманской области (т.N1 л.д. 104-169), договор на оказание услуг (т.N1 л.д. 194-198), квитанции об оплате (т.N1 л.д. 207-249), договор по страхованию арендуемого помещения (т.N2 л.д.1-13).
Кроме того, суд первой инстанции с учетом требований статьи 14 Федерального закона N 400 - ФЗ, пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" пришел к выводу, что возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж зависит от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности, указав, что истец имел задолженность по недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, которая однако была им погашена в период с 2006 по 2008гг. Данные обстоятельства подтверждены чеками-ордерами о погашении задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, требованиям об уплате недоимки по страховым взносам.
Довод апелляционной жалобы о том, что согласно сведениям налоговой инспекции истец за период с 1997 по 2013 не имел дохода, не влияет на правильность выводов суда.
Положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В то же время, оба необходимых условия, - осуществление предпринимательской деятельности и уплата страховых взносов в ПФ РФ, подтверждены истцом соответствующими доказательствами, которые оценены районным судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апеллянта о том, что документы, которыми суд обосновал свое решение, не представлялись в Пенсионный орган вместе с заявлением о назначении страховой пенсии, не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Учитывая регистрацию Акимова С.В. с 10.11.1999 в системе обязательного пенсионного страхования, его регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в УПФ РФ с 17.01.2005 по 17.10.2013, а также оплату им страховых взносов в спорный период, требования по предоставлению документов, подтверждающих работу истца в РКС (п. 6 ст. 21 ФЗ N 400-ФЗ) в силу положений ст. 14 Федерального закона N 400 - ФЗ считаются соблюденными. В то же время в связи с действующей в 2002-2009 гг. технологией учета сведений индивидуального (персонифицированного) учета лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, периоды страхового стажа (в том числе в РКС) не отражались на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (л.д.74). В связи с чем, в силу анализа положений ст. 21 Федерального закона N 400 - ФЗ, а также п. 20 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденного Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, ответчику надлежало разъяснить истцу обязанность по предоставлению недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, чего пенсионным органом сделано не было. В связи с чем в вину истцу вменяться не может.
Иные доводы апелляционной жалобы опровергаются собранными и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 27 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий судья: Сулейманова А.С.
Судьи: Дубовцев А.С.
Козуб Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка