Определение Костромского областного суда от 02 октября 2019 года №33-2147/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 октября 2019 года Дело N 33-2147/2019
"02" октября 2019 года
Судья Костромского областного суда Н.Н. Демьянова,
при секретаре Д.И. Добряковой
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации городского округа город Мантурово Костромской области на определение Мантуровского районного суда Костромской области от 13 августа 2019 года по материалу N 13-62/2019 по заявлению администрации городского округа город Мантурово Костромской области об отсрочке исполнения решения Мантуровского районного суда Костромской области от 14 августа 2012 года по делу N 2-295/2012 по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Мантуровского муниципального района Костромской области об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений,
установила:
Решением Мантуровского районного суда Костромской области от 14 августа 2012 года, постановленным по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, на администрацию Мантуровского муниципального района Костромской области, осуществляющую эксплуатацию гидротехнического сооружения - дамбы, протяжённостью 1,5 км., инв. номер N 3640, лит 1 Л (условный номер 44-44-006/2009-060), водопропускной трубы металлической, длиной 12 м, инв. N3640, лит 2 Л (условный номер N), расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, возложена обязанность:
- в срок до 01 февраля 2013 года разработать правила эксплуатации гидротехнического сооружения и согласовать их с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;
- в срок до 01 сентября 2012 года назначить лицо, ответственное за эксплуатацию гидротехнического сооружения;
- в срок до 01 декабря 2012 года обучить и обеспечить прохождение аттестации персонала, ответственного за эксплуатацию гидротехнического сооружения;
- в срок до 01 февраля 2013 года получить в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору величину финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причинённый в результате аварии гидротехнического сооружения - защитной дамбы;
- в срок до 01 марта 2013 года привести защитную дамбу в технически исправное состояние: устранить просадки грунта на гребне дамбы; устранить размывы откосов со стороны верхнего и нижнего бьефа; привести водопропускную трубу в исправное состояние.
Определением Мантуровского районного суда Костромской области от 26 марта 2013 года администрации Мантуровского муниципального района Костромской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 14 августа 2012 года в части, касающейся разработки правил эксплуатации гидротехнического сооружения и согласования их с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, на срок до 30 марта 2014 года; в части, касающейся приведения защитной дамбы в технически исправное состояние, устранения просадки грунта на гребне дамбы, устранения размывов откосов со стороны верхнего и нижнего бьефа, приведения водопропускной трубы в исправное состояние на срок до 30 декабря 2013 года.
Определением Мантуровского районного суда Костромской области от 12 февраля 2019 года произведена замена выбывшего на стадии исполнения судебного решения должника- администрации Мантуровского муниципального района Костромской области правопреемником - администрацией городского округа город Мантурово Костромской области.
29 июля 2019 года администрация городского округа город Мантурово Костромской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения до 30 сентября 2020 года.
Указала, что по состоянию на момент замены должника в порядке правопреемства не были разработаны правила эксплуатации гидротехнического сооружения, соответственно, нет их согласования с уполномоченными органами, не обучен и не аттестован персонал, ответственный за эксплуатацию сооружения. При этом исполнить судебное решение в данной части в 2019 году невозможно, так как при распределении бюджета затраты на исполнение не были известны и не могли быть учтены, фактическое исполнение судебного акта возможно до 30 сентября 2020 года после установления бюджета на названный год.
Определением Мантуровского районного суда Костромской области от 13 августа 2019 года в удовлетворении заявления администрации городского округа город Мантурово Костромской области отказано.
В частной жалобе администрация городского округа город Мантурово Костромской области просит определение суда отменить, предоставить отсрочку исполнения судебного акта.Повторяя изложенные в заявлении доводы, указывает, что сама обязанность по исполнению судебного решения у администрации городского округа город Мантурово Костромской области возникла только 12 февраля 2019 года в результате замены первоначального должника, которому с учётом ранее предоставленной отсрочки на исполнение отводилось 36 месяцев. Ссылаясь на необходимость проведения большой работы по изысканию финансирования, разумность требуемого срока отсрочки, настаивает на удовлетворении заявления.
В возражениях относительно частной жалобы заместитель Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры А.А. Михин просит об оставлении частной жалобы без удовлетворения.
Указывает, что исполнение судебного решения не может быть поставлено в зависимость от наличия (отсутствия) соответствующего бюджетного финансирования, при этом затягивание исполнения решения суда может привести к ненадлежащему функционированию гидротехнического сооружения, созданию реальной угрозы возникновения аварийной ситуации на данном объекте и причинению в результате этого существенного вреда окружающей среде и объектам социальной инфраструктуры.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения сторон исполнительного производства, представителя ОСП по Мантуровскому району Костромской области.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в частной жалобе и возражениях относительно неё, судья приходит к следующему.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос о рассрочке исполнения.
В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации городского округа город Мантурово Костромской области, суд первой инстанции исходил из того, что сами по себе доводы заявителя об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют о наличии обстоятельств, в силу которых может быть предоставлена отсрочка исполнения.
При этом суд отметил, что в данной ситуации отсрочка исполнения судебного решения повлечёт увеличение срока и без того длительного неисполнения вступившего в законную силу судебного акта, снижению его эффективности, дальнейшему нарушению законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений.
Выводы суда являются правильными, доводами частной жалобы не опровергнуты.
По своей сути доводы частной жалобы сводятся к отсутствию бюджетного финансирования, необходимости изыскания дополнительных денежных средств для исполнения судебного решения, однако эти обстоятельства по смыслу ранее приведённых положений процессуальных норм нельзя отнести к обстоятельствам, объективно затрудняющим исполнение судебного акта.
В силу части 2 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все действия, совершённые до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
Следовательно, произведённое администрацией городского округа город Мантурово Костромской области деление срока неисполнения судебного акта до и после замены должника в порядке процессуального правопреемства не может быть принято во внимание.
Поскольку судебное решение от 14 августа 2012 остаётся неисполненным столь длительный срок, заявителем убедительных доводов о наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение в понимании процессуального закона, не приведено, сами требования исполнительного документа направлены на обеспечение соблюдения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, основания для удовлетворения заявления у суда первой инстанции отсутствовали.
Процессуальных нарушений, указанных в частях 3 и 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом при разрешении заявления должника не допущено.
В соответствии с изложенным определение суда подлежит оставлению без изменения, а частная жалоба администрации городского округа город Мантурово Костромской области - отклонению.
Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определила:
Определение Мантуровского районного суда Костромской области от 19 августа 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации городского округа город Мантурово Костромской области - без удовлетворения
Судья Н.Н. Демьянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка