Дата принятия: 27 июля 2020г.
Номер документа: 33-2146/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2020 года Дело N 33-2146/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Вагановой Е.С.,
судей коллегии Богдановой И.Ю., Чупошева Е.Н.,
при секретаре Митыповой С.Р.,
с участием прокурора Астраханцевой Е.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпузович Сергея Вячеславовича к Администрации г. Улан-Удэ, Комитету городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ, МБУ "Комбинат по благоустройству г.Улан-Удэ", Управлении ветеринарии Республики Бурятия о компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе директора МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" Матрохина А.В. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 13 мая 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Карпузович Сергея Вячеславовича удовлетворить частично.
Взыскать с МБУ "Комбинат по благоустройству г.Улан-Удэ" в пользу Карпузович Сергея Вячеславовича компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей".
Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы и возражений, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Карпузович С.В., обращаясь в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ, просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей, причиненного укусом безнадзорной собаки.
Исковые требования мотивированы тем, что ... по адресу: <...>, он подвергся нападению шести безнадзорных собак, одна из которых укусила его в область левой голени. В результате нападения собаки Карпузович С.В. испытал нравственные и физические страдания, был вынужден проходить антирабическое лечение, поскольку имелась опасность заразиться бешенством.
Определениями суда к участию в деле в соответчиками привлечены Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ, МБУ "Комбинат по благоустройству г.Улан-Удэ", Управление ветеринарии Республики Бурятия.
В суде первой инстанции Карпузович С.В. исковые требования поддержал.
Представитель ответчиков Администрации г. Улан-Удэ и Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ по доверенности Манханова Б.Б. исковые требования не признала и суду пояснила, что ими организованы все необходимые мероприятия по организации деятельности по отлову, транспортировке, содержанию безнадзорных домашних животных: проведены торги на определение подрядной организации по отлову, по итогам торгов комитет заключил муниципальный контракт с Комбинатом по благоустройству г Улан-Удэ на выполнение работ по отлову, транспортировке, содержанию безнадзорных домашних животных. В связи с этим, считает, что являются ненадлежащими ответчиками. Просила в иске к ним отказать.
Представитель ответчика МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" по доверенности Шаглаева Д.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" исполнял муниципальный контракт, работу проводит только по заявкам и по плану, от истца не поступало заявки на отлов собаки. Претензий о ненадлежащем исполнении контракта от заказчика не поступало. Просила в иске к представляемому ею учреждению, отказать.
Представитель Управления ветеринарии по РБ по доверенности Шагдурова Г.Ф. исковые требования не признала и суду пояснила, что доверитель является ненадлежащим ответчиком по делу, так как между Управлением и городским округом "город Улан-Удэ" заключено Соглашение о предоставлении субвенции на осуществление передаваемых органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных на 2018 год. Сведений о том, что субвенция на выполнение мероприятий по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных домашних животных из бюджета Республики Бурятия не выделялась или размера ее было недостаточно, не имеется.
Советский районный суд г.Улан-Удэ постановилприведенное выше решение.
С судебным актом не согласился ответчик МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" в лице директора Матрохина А.В., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, полагая, что оно вынесено с нарушением процессуальных норм, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Указывает, что судом не была исследована заявка от 04.06.2018г., которая является неисполнимой ввиду отсутствия в ней указания на номера домов по <...> (являющейся одной из самых длинных улиц города) и иных описаний местонахождения животного и их количество, соответственно, заявка не может быть принята в качестве надлежащего доказательства.
Также судом не были исследованы такие существенные обстоятельства, как принцип составления заявок на отлов и Планов отлова, принцип взаимоотношений соответчиков при оценке Плана и результатов его выполнения. Между тем, План отлова был составлен 13.06.2018г., куда была включена, в том числе, заявка от 04.06.2018г., поступившая от Комитета городского хозяйства. Заявки вносятся в План отлова по принципу составления маршрута. План отлова заблаговременно был передан для одобрения в адрес заказчика работ - Комитета городского хозяйства, который принял его без замечаний и опубликовал в СМИ на своем официальном сайте за 10 календарных дней перед проведением плановых мероприятий по отлову. Управление ветеринарии по РБ, в свою очередь, приняло данный План по отлову и исполнило свои обязательства по Соглашению о предоставлении субвенций, перечислив денежные средства на счет Администрации г. Улан-Удэ. Комитет городского хозяйства своевременно оплатил услуги МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ", которое 19.07.2020г. исполнило все заявки, включенные в План отлова, в соответствии с муниципальным контрактом и Порядком отлова, транспортировки и содержания безнадзорных животных в РБ, утв. Постановлением Правительства РБ от 08.07.2014г. N 318, который действовал в тот момент.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" Николаева Н.Б., действующая на основании доверенности, поддержала апелляционную жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям, кроме того пояснила, что МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" по данной категории дел не является надлежащим ответчиком.
Представитель ответчиков Администрации г.Улан-Удэ и Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ Мотоева М.К., действующая на основании доверенностей, возражала против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.
Представитель Управления ветеринарии Республики Бурятия, истец Карпузович С.В. в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело при имеющейся явке.
На основании положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представлении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Астраханцевой Е.П., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ... на <...>, Карпузович С.В. в результате нападения безнадзорной (бродячей) собаки получил укушенную рану левой голени. Проведен курс лечебно-профилактических прививок КОКАВ. Таким образом, факт причинения вреда здоровью истца Карпузович С.В. в результате укуса безнадзорного домашнего животного (собаки) ... на <...> нашел свое подтверждение. Доказательств обратному в материалы дела не представлено.
Согласно ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно ч.1 ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Суд первой инстанции, руководствуясь нормами законодательства, действовавшего в момент причинения вреда здоровью истца, пришел к выводу о том, что обязанность по отлову и содержанию безнадзорных животных в г. Улан-Удэ на тот момент была возложена на МБУ "Комбинат по благоустройству г.Улан-Удэ", соответственно ответственность за вред, причиненный истцу должна нести указанная организация.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
Так, суд руководствовался Законом Республики Бурятия от 7 ноября 2008 года N 574-IV "О содержании и защите домашних животных на территории Республики Бурятия", согласно которому к полномочиям Правительства Республики Бурятия в сфере содержания и защиты домашних животных относится организация проведения на территории Республики Бурятия мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе регулирование численности безнадзорных домашних животных, организация отлова, транспортировки и содержания безнадзорных домашних животных, установление форм регистрационного удостоверения и регистрационного знака домашних животных, осуществление информирования населения о нежелательности подкормки безнадзорных домашних животных.
Суд учел, что на момент возникновения спорных правоотношений во исполнение названного Закона Республики Бурятия было издано постановление Правительства Республики Бурятия от 8 июля 2014 года N 318 "Об утверждении Порядка отлова, транспортировки и содержания безнадзорных домашних животных в Республике Бурятия". Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что главным распорядителем бюджетных средств по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных домашних животных является Управление ветеринарии Республики Бурятия.
Законом Республики Бурятия от 05.05.2015г. N 1110-V "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных" органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями: отлов безнадзорных домашних животных; транспортировка безнадзорных животных; содержание и учет отловленных безнадзорных животных; усыпление безнадзорных животных; утилизация безнадзорных животных.
Законом Республики Бурятии от 08.12.2017 N 2796-V "О республиканском бюджете на 2018 год" предусмотрены субвенции на осуществление отдельного государственного полномочия по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных.
Пунктами 2 и 3 Постановления Правительства Республики Бурятия от 24 декабря 2015 г. N 648 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций из республиканского бюджета на осуществление передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных" определено, что главным распорядителем средств республиканского бюджета, выделенных в виде субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, является Управление ветеринарии Республики Бурятия.
Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Управлению на проведение мероприятий, указанных в Законе Республики Бурятия от 05.05.2015 г. N 1110-V "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных".
Судом первой инстанции исследовано Соглашение о предоставлении субвенции на осуществление передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных, заключенное 25.12.2017 г. между Управлением ветеринарии РБ и Администрацией городского округа "город Улан-Удэ", которым Администрации г.Улан-Удэ предоставлены субвенции на осуществление государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных. Администрация г.Улан-Удэ приняла на себя обязательства производить мероприятия по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных домашних животных в соответствии с Законом Республики Бурятия от 7 ноября 2008 года N 574-IV "О содержании и защите домашних животных на территории Республики Бурятия".
Отлов, транспортировка и содержание безнадзорных домашних животных в Республике Бурятия осуществляется специализированными организациями, с которыми в соответствии с федеральным законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключен контракт на выполнение работ (услуг) по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных домашних животных (пункт 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 июля 2014 года N 318, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений).
Судом также исследован муниципальный контракт ... от ...., заключенный Комитетом городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ с МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" на оказание услуг для муниципальных нужд.
На основании данного контракта МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" обязалось оказать услуги по выполнению мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию безнадзорных домашних животных, в целях предупреждения распространения и ликвидации заразных, неизлечимых и особо опасных болезней в г.Улан-Удэ.
Пунктом 4.4 муниципального контракта установлено, что заказчик также вправе определять количество и места нахождения подлежащих отлову животных, полностью неподконтрольных человеку и не содержащихся им, живущих в условиях естественной свободы в среде обитания, в поведении которых выражена агрессия по отношению к людям и другим домашним животным, несущая угрозу здоровью и жизни людей и животных, в целях предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе регулирования численности безнадзорных домашних животных.
Пунктом 1.2 названного контракта предусмотрено, что объем услуг и требования к оказываемым услугам определены в Техническом задании.
Согласно Техническому заданию, отлов безнадзорных домашних животных должен производиться на основании принятых исполнителем письменных и устных заявок на отлов безнадзорных домашних животных от граждан и организаций в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня поступления заявки, а также при проведении плановых мероприятий по отлову безнадзорных домашних животных в общем количестве не менее <...> особей.
При этом, в Плане отлова безнадзорных домашних животных на июль 2018 года имелась заявка от 04.06.2018г. на отлов животных по <...>, которая должна быть исполнена Комбинатом в течение 10 дней. Однако Комбинат в нарушение условий контракта запланировал данные мероприятия только на 19.07.2018г.
Таким образом, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является МБУ "Комбинат по благоустройству г.Улан-Удэ", в связи с ненадлежащим исполнением муниципального контракта, на данное учреждение должна быть возложена ответственность компенсации морального вреда по деликтному обязательству в соответствии со ст.ст.151, 1064 ГК РФ.
Оснований для возложения ответственности на Управление ветеринарии РБ и Администрацию г. Улан-Удэ не имеется, поскольку Администрация г. Улан-Удэ выполнила свои обязательства по Соглашению с Управлением ветеринарии РБ, организовавшее указанные мероприятия путем заключения муниципального контракта.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не исследована заявка от 04.06.2018г., которая, по мнению представителя ответчика МБУ "Комбинат по благоустройству г.Улан-Удэ", является неисполнимой ввиду отсутствия в ней указания на номера домов по <...> и иных описаний местонахождения животного и их количество, соответственно заявка не может быть принята в качестве надлежащего доказательства, является несостоятельным, поскольку оспариваемая заявка включена в План отлова безнадзорных животных на июль 2018 год, который утвержден 13 июня 2018 года и.о. директора МБУ "Комитет по благоустройству г. Улан-Удэ" ФИО1 (т.1 л.д. 86).
Иные доводы апеллянта не освобождают его от ответственности по обязательству из причинения вреда.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, дал им надлежащую оценку, верно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, установил правоотношения сторон, правильно применил нормы материального права и постановилрешение с соблюдением требований процессуального закона.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 13 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
