Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: 33-2146/2019
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N 33-2146/2019
"07" октября 2019 года
Костромской областной суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной И.Н.
при секретаре Костиной М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению администрации городского округа город Мантурово Костромской области об отсрочке исполнения решения Мантуровского районного суда Костромской области от 11 марта 2014 года
по частной жалобе администрации городского округа город Мантурово Костромской области на определение Мантуровского районного суда Костромской области от 13 августа 2019 года,
установил:
Решением Мантуровского районного суда Костромской области от 11 марта 2014 года удовлетворены исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации Октябрьского сельского поселения Мантуровского района Костромской области восстановить наружное уличное освещение в пос. Октябрьский Мантуровского района Костромской области в срок до 01 октября 2014 года.
Решение вступило в законную силу 11 апреля 2014 года.
Определением Мантуровского районного суда Костромской области от 17 октября 2014 года администрации Октябрьского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области предоставлена отсрочка исполнения решения Мантуровского районного суда Костромской области от 11 марта 2014 года до 01 июля 2015 года.
Определением Мантуровского районного суда Костромской области от 28 декабря 2018 года произведена замена выбывшего на стадии исполнения решения Мантуровского районного суда от 11 марта 2014 года должника - администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение Мантуровского района Костромской области на ее правопреемника - администрацию городского округа город Мантурово Костромской области.
29 июля 2019 года администрация городского округа город Мантурово Костромской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 июня 2020 года, указав, что фактически исполнить решение суда будет возможно после установления бюджета на 2020 год, в котором будут учтены затраты на необходимые мероприятия и выделение денежных средств на указанные мероприятия. Отмечает, что определение о замене должника и о признании ответчиком администрации ГО г. Мантурово было принято судом 28.12.2018 года, на этот момент обязательства прежним должником не были исполнены. Возможность исполнить решение суда в текущем году у администрации отсутствует, поскольку при распределении бюджета на 2019 год данные затраты не были известны и не учтены.
Определением Мантуровского районного суда Костромской области от 13 августа 2019 года администрации городского округа город Мантурово Костромской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Мантуровского районного суда Костромской области от 11 марта 2014 года.
В частной жалобе представитель администрации городского округа город Мантурвоо Рыжова И.В. просит определение отменить и вынести новое определение об отсрочке исполнения решения суда до 01 июня 2020 года. Судом при рассмотрении заявления не учтено, что фактически для администрации ГО г. Мантурово обязательства по исполнению судебного решения возникли 28 декабря 2018 года. Бюджет на 2019 года к этому моменту уже был сформирован без учета финансирования расходных операций, необходимых для исполнения решения суда, требующих значительных временных затрат. Считает, что отсрочка исполнения решения на срок менее года является разумным сроком с учетом вышеизложенных обстоятельств, а также с учетом наличия у заявителя большой кредиторской задолженности и муниципального долга, затрудняющих исполнение обязательств.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Мантуровский межрайонный прокурор Чистяков Д.А. просит оставить определение без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии.
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ответчик в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда указывал на невозможность исполнения решения суда в текущем году в связи с отсутствием финансирования незапланированных расходов по данной статье.
Отказывая заявителю в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд исходил из отсутствия доказательств, обосновывающих исключительный характер обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
Судебная коллегия соглашается с этим выводом.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Из представленных документов следует, что решение суда от 11 марта 2014 года до настоящего времени не исполнено. Согласно ответа администрации ГО г. Мантурово от 14 июня 2019 года наружное уличное освещение восстановлено частично не на всех улицах.
Доводы частной жалобы сводятся к отсутствию бюджетного финансирования, необходимости изыскания дополнительных денежных средств для исполнения судебного решения, однако эти обстоятельства по смыслу ранее приведённых положений процессуальных норм нельзя отнести к обстоятельствам, объективно затрудняющим исполнение судебного акта.
В силу части 2 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все действия, совершённые до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. Следовательно, произведённое администрацией городского округа город Мантурово Костромской области деление срока неисполнения судебного акта до и после замены должника в порядке процессуального правопреемства не может быть основание для предоставления очередной отсрочки исполнения решения.
Поскольку судебное решение от 11 марта 2014 года остается неисполненным столь длительный срок, заявителем убедительных доводов о наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение, не приведено, сами требования исполнительного документа направлены на обеспечение соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, основания для удовлетворения заявления у суда первой инстанции отсутствовали.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд
определил:
определение Мантуровского районного суда Костромской области от 13 августа 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации городского округа город Мантурово - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
