Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 04 июля 2019 года №33-2146/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июля 2019 года Дело N 33-2146/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего Апалькова А.М.,
Судей Букреевой Е.В., Рязанцевой О.А.
При секретаре Сибилевой Г.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Залозного Ивана Сергеевича к администрации Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области о признании постановлений администрации сельсовета незаконными, поступившее по апелляционной жалобе истца Залозного И.С. на решение Кореневского районного суда Курской области от 29 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Залозному Ивану Сергеевичу в удовлетворении исковых требований к администрации Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области о признании постановлений администрации сельсовета незаконными, - отказать".
Заслушав доклад судьи Букреевой Е.В., судебная коллегия
Установила:
Истец Залозный И.С. обратился в суд с иском к администрации Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области, в котором просил суд признать незаконными постановления администрации Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области от 28 сентября 2016 года N 207 "Об утверждении схемы расположения земельного участка" и от 28 сентября 2016 года N 208 "Об утверждении схемы расположения земельного участка". Свои требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>. В июне 2018 года им были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка. В ходе проведения кадастровых работ было выявлено, что границы принадлежащего ему земельного участка накладываются на уже существующие земельные участки с кадастровыми номерами N и N, формирование которых было осуществлено на основании оспариваемых постановлений. Считает формирование указанных земельных участков незаконным.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Залозный И.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Частью 1, 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Судом установлено, что постановлением главы администрации села Коренево Кореневского района Курской области N 6 от 02 апреля 1996 года, земельный участок в размере 0,20 га по <адрес> выделен под строительство жилого дома Залозному С.М.
Из архивной копии постановления N 15 главы администрации Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области от 30 апреля 1999 года следует, что Залозному С.М. выделен в собственность земельный участок в межах усадьбы <адрес> в размере 0,50 га с учетом ранее выделенного земельного участка под застройку дома.
Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ-XXVII N 0633264 Залозному С.М. на праве собственности принадлежал земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, общей площадью 0,50 га.
В соответствии с повторным свидетельством о государственной регистрации права серии 46-АЗ N 138933, выданного Управлением Росреестра по Курской области 01 апреля 2011 года, Залозной А.Г., Залозному С.М. на праве общей совместной собственности принадлежал одноэтажный жилой дом с пристройками и хозяйственными строениями, расположенный по адресу: <адрес>.
По договору дарения серии 46 АА N 1069071 от 02 октября 2017 года, Залозный С.М. и Залозная А.Г. безвозмездно передали в собственность Залозного И.С. жилой дом общей площадью 107,5 кв. метров с кадастровым номером N, и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства и ИЖС, площадью 5000 кв. метров с кадастровым номером N, расположенные по адресу: <адрес>. 04 октября 2017 года за истцом произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок.
В ЕГРН содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером N: статус- ранее учтенный, дата постановки на учет 23.03.2007 года, местоположение - <адрес>, площадь 5000 кв.м, границы - не установлены
Судом установлено, что в ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ указанного земельного участка было установлено наличие наложения на земельные с кадастровыми номерами N.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п.1 ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии с п. 1 ст. 11.10. ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3).
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).
В случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения (пункт 17).
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области N 208 от 28 сентября 2016 года утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; кадастровый квартал N, территориальная зона: жилые зоны Ж (Ж1), разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 800 кв. метров.
Постановлением администрации Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области N 94 от 20 июля 2017 года, изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 800 кв. метров - для малоэтажной многоквартирной жилой застройки.
В ЕГРН содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером N: статус - временный, дата постановки на учет - 03 декабря 2016 года, дата истечения временного срока - 04 декабря 2021 года, местоположение - <адрес>, площадь - 800 кв. метров, границы - установлены.
Постановлением администрации Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области N 207 от 28 сентября 2016 года утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; кадастровый квартал N, территориальная зона: жилые зоны Ж (Ж1), разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 800 кв. метров.
Постановлением администрации Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области N 94 от 20 июля 2017 года, изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 800 кв. метров - для малоэтажной многоквартирной жилой застройки.
В ЕГРН содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером N: статус - временный, дата постановки на учет - 06 декабря 2016 года, дата истечения временного срока - 07 декабря 2021 года, местоположение - <адрес>, площадь - 800 кв. метров, границы - установлены.
Постановлением Администрации Курской области от 31 октября 2017 года N 861-па, утверждена Программа газификации Курской области на 2018 год, финансируемой за счет средств специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, из которой следует, что в Кореневском районе предусмотрено строительство газопровода - ввод низкого давления к 3 домам для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по <адрес>.
Из актов приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления), газопроводы-вводы низкого давления к трем домам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по <адрес> от 12 июля 2018 года следует, что генеральным подрядчиком - филиалом АО "Газпром газораспределение Курск" в г. Рыльске предъявлены к приемке законченные строительством газопроводы-вводы низкого давления общей протяженностью 4,0 м.п. и 212,0 м.п. Документация на законченный строительством объект предъявлена в объеме, предусмотренном СП 62.13330.2011. Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом.
При этом, как установлено судом, земельные участки с кадастровыми N были сформированы и поставлены на кадастровый учет администрацией Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области в 2016 году с целью строительства на них жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; местоположение их границ установлено посредством определения координат характерных точек таких границ с изготовлением соответствующих схем расположения земельных участков, утвержденных оспариваемыми постановлениями.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд мотивировал тем, что постановления администрации Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области: от 28 сентября 2016 года N 207 "Об утверждении схемы расположения земельного участка" и от 28 сентября 2016 года N 208 "Об утверждении схемы расположения земельного участка" приняты в отсутствие нарушений действующего законодательства.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда, основанном на фактических обстоятельствах дела и законе, судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы в той части, что при утверждении схемы расположения спорных земельных участков их границы в нарушение требований ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не были согласованы с заинтересованными лицами, в том числе с истцом несостоятельны.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 года "О кадастровой деятельности", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с п. 9 ст. 38 вышеуказанного Федерального закона (в редакции, действующей до 01 января 2017 года), при уточнении границ земельного участка местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ вступившего в законную силу 02.01.2017 года "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, является ранее учтенным, граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Как следует из материалов дела, решением Кореневского районного суда Курской области от 10 октября 2018 года, в удовлетворении искового заявления Залозного Ивана Сергеевича к администрации Кореневского района Курской области, АО "Газпром газораспределение Курск", АО "Газпром газораспределение Курск" филиал в г. Рыльске об устранении препятствий в пользовании земельным участком, отказано.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 декабря 2018 года, решение Кореневского районного суда Курской области от 10 октября 2018 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя истца - без удовлетворения.
При этом вышеуказанным апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда было установлено, что границы земельного участка истца на момент формирования и постановки на кадастровый учет смежных земельных участков в установленном законодательством порядке определены не были, закрепленные (установленные) границы на местности отсутствовали, в то время как границы земельных участков с кадастровыми номерами N при их постановке на кадастровый учет установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом следует, что границы спорного земельного участка (той его части, которая имеет пересечение с земельными участками с кадастровыми N) на местности ничем не обозначены, кроме травы, на нем не имеется многолетних культурных насаждений либо иных посадок, позволяющих определить границу принадлежащего истцу земельного участка. Таким образом, данных, позволяющих сделать вывод о возможных нарушениях прав собственника смежного земельного участка при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми N, объективно не имеется, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что данные судебные акты с учетом требований ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора и не установленные судом обстоятельства не доказываются вновь.
Несостоятельны доводы апелляционной жалобы истца в той части, что границы принадлежащего ему земельного участка существуют на местности более пятнадцати лет, поскольку таких доказательств истцом в соответствии с требования ст. 56 ГПК РФ представлено не было.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что судом дана неправильная оценка доказательств по делу. Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, т.е. относимость, допустимость, достоверность, достаточность и взаимную связь доказательств, суд отразил результаты своей оценки в решении. Эти выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием к отмене решения.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Кореневского районного суда Курской области от 29 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Залозного И.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка