Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-2146/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-2146/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пудова А.В.,
судей Коженовой Т.В. и Бобриковой Л.В.,
при секретаре Бурганцовой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истца Луганцова В.М., его представителя Кафарова Э.О., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области Солдатенковой М.С. дело по апелляционной жалобе указанного истца на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 19 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истца и его представителя, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ответчика, возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия
Установила:
Луганцов В.М. обратился в Ярцевский городской суд Смоленской области с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) (далее также - Управление ПФР) о присуждении с (дата) страховой пенсии по старости, сославшись на то, что более (дата) проработал на различных работах в едином <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако ответчик незаконно отказал ему в установлении пенсии, не включив в стаж, дающий право на пенсию (специальный стаж), периоды работы с (дата) в должности <данные изъяты> в ..., с (дата) в должности <данные изъяты> в ..., с (дата) в должности (дата) в ..., с (дата) в должности <данные изъяты>, а также период прохождения службы в <данные изъяты> с (дата).
Управление ПФР иск не признало. Его представитель Федорин Р.Ю. считал, что Луганцову В.М. правомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично: суд обязал Управление ПФР засчитать в специальный стаж Луганцова В.М. периоды его работы в качестве <данные изъяты> в ... с (дата), в качестве <данные изъяты> в ... с (дата) ), в качестве <данные изъяты> в ... с (дата) , а также период прохождения военной службы с (дата) .
В удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода его работы в должности <данные изъяты> с (дата) и присуждении страховой пенсии по старости с (дата) суд отказал.
В рассматриваемой апелляционной жалобе Луганцов В.М. просит отменить решение в части отказа в иске, полагая, что судом в этой части неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает на то, что согласно "ГОСТ 17461-84. Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения" (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 N 4435 (ред. 01.08.1988)) работа в должности <данные изъяты>, которую он выполнял в ... в период с (дата), входит в единый технологический процесс <данные изъяты>, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж. При этом само по себе отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, - на которые сослался суд, отказывая в иске, - указания на льготный характер работы <данные изъяты> не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку проведение аттестации рабочих мест (спецоценки условий труда) с целью последующего присвоения кода льготы является обязанностью работодателя.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.
Из дела видно, что Луганцов В.М., (дата) г.р., обратился (дата) в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с (дата), т.е. со дня достижения возраста (дата) .
Решением ответчика N от (дата) в установлении пенсии отказано ввиду отсутствия на (дата) специального стажа. В указанный стаж не засчитаны периоды работы Луганцова В.М. в должности <данные изъяты> в ... с (дата), в должности <данные изъяты> в ... с (дата) , в должности <данные изъяты> в ... с (дата) , в должности <данные изъяты> с (дата) . Кроме того, не включен период прохождения им службы в <данные изъяты> с (дата) , а также периоды выполнения им работ по ремонту и техническому обслуживанию автомашины (дата) (л.д. N).
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в периоды работы Луганцова В.М. в ... (дата) и ... (дата) применялся Список N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 1956 г.). Подразделом а) "Рабочие" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 1956 г. были предусмотрены <данные изъяты>. Данный Список действовал по (дата).
Кроме того, в период прохождения Луганцовым В.В. военной службы действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от августа 1972 г. N 590, пунктом 109 которого предусматривалось включение в стаж для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах пенсий рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР (пункт "к").
В настоящее время право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на <данные изъяты>, включая обслуживание механизмов и оборудования, закреплено в пункте 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 г. (далее также - Закон N 400-ФЗ). Мужчинам такая пенсия назначается по достижении ими возраста (дата), если они проработали на указанных выше работах не менее (дата) и имеют страховой стаж не менее (дата) .
Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273).
Списком N 273 предусмотрены, в частности, "вальщики леса", "водители автомобилей на вывозке леса" и "штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах"
Суд пришел к выводу о том, что на основании указанных выше правовых норм периоды работы Луганцова В.М. в качестве <данные изъяты> в ... с (дата), в качестве <данные изъяты> в ... с (дата) , в качестве <данные изъяты> в ... с (дата) , а также период прохождения военной службы с (дата) должны быть засчитаны в его специальный стаж.
Решение суда в этой части не обжалуется.
Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж периода работы с (дата) в должности <данные изъяты> и, соответственно, в досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд указал, что имеющиеся в деле документы: справка филиала ... N от (дата), акт проверки факта льготной работы от (дата) N, составленный специалистами Управления ПФР, приказ (распоряжение) от (дата) N о приеме Луганцова В.М. на работу в (дата) в качестве <данные изъяты>, приказ (распоряжение) от (дата) N о переводе на другую работу (в другое структурное подразделение), информация в личной карточке истца форма N Т-2, штатные расписания ... за (дата) , (дата) , (дата) не подтверждают занятость Луганцова В.М. в едином технологическом процессе <данные изъяты>.
Судебная коллегия соглашается с этими выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 г. N 392-О, от 18 июля 2006 г. N 316-О, от 21 декабря 2006 г. N 578-О, от 24 января 2008 г. N 40-О и других.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 10 Правил определено, что в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 данных Правилах.
Согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258-н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с примечанием к Списку N 273 указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе <данные изъяты>.
Согласно "ГОСТ 17461-84. Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения" (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 N 4435 (ред. 01.08.1988)), единый технологический процесс <данные изъяты> включает следующие операции: <данные изъяты>. Технологический процесс <данные изъяты> заканчивается вывозкой <данные изъяты> на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.
Из приведенных правовых норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на <данные изъяты>, связано не только с наименованием профессии, должности, но и с характером работы и местом работы.
В деле отсутствуют и истцом не представлены доказательства того, что ... в период с (дата) относилась к предприятиям <данные изъяты> или что ее паркетный цех в указанный период являлся действующим <данные изъяты>.
Выданная Луганцову В.М. филиалом "... справка N от (дата) о наличии у него права как у <данные изъяты> на досрочное назначение страховой пенсии по старости в последующем была отозвана работодателем (письмо от (дата) N).
Статьей 14 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды (работы) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды после указанной регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, действующее законодательство устанавливает приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета по отношению к другим способам подтверждения стажа работы.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Луганцова В.М. отсутствуют сведения о льготной работе на ...
При этих обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что период работы истца в качестве <данные изъяты> с (дата) не подлежит включению в специальный стаж.
Поскольку указанный стаж с учетом периодов, засчитанных судом первой инстанции (дата), составляет менее (дата) , суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Луганцова В.М. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ и о присуждении такой пенсии.
Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, которые установлены при правильном применении судом норм материального и процессуального права; оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 19 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Луганцова В.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
