Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08 июля 2019 года №33-2146/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 июля 2019 года Дело N 33-2146/2019
08 июля 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
с участием:
прокурора - Берловой Е.В.
ответчика - Булеца С.И.,
представителя третьего лица - Пивоваровой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Севастопольского городского суда апелляционную жалобу Булецы С. И. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 20 февраля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Булецы М. В., Немченко В. Д., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО, к Булеце С. И., Правительству города Севастополя, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (1-й отдел), ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, третьи лица Департамент образования города Севастополя, УМВД России по г. Севастополю о признании утратившим право пользования жилым помещением, о признании права пользования жилым помещением, по иску Булецы С. И. к Булеце М. В., Немченко В. Д., действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛА:
Истец Булеца М.В. обратилась в суд с иском к ответчику Булеце С.И. о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, мотивируя исковые требования тем, что Булеца С.И. с 2010 года не проживает в спорной квартире, не несет затрат по ее содержанию, не оплачивает коммунальные услуги.
Дополнив исковые требования Булеца М.В., Немченко В.Д. обратилась с иском к Правительству города Севастополя, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (1-й отдел г. Севастополь), ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ о признании за Булецой М.В., Немченко В.Д., несовершеннолетней ФИО право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в обоснование указала, что длительное время истцы проживают и зарегистрированы в спорной квартире, иного жилья не имеют.
Булеца С.И. обратился в суд с иском к Булеце М.В., Немченко В.Д. о выселении и снятии их с регистрационного учета по месту жительства как утративших право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, мотивируя исковые требования тем, что Булеца С.И. и Булеца М.В. находились в зарегистрированном браке, Булеце С.И. в 2003 году как федеральному государственному служащему МО РФ на состав семьи 3 человека (он, супруга Булеца М.В., дочь супруги Бессмертнова (Немченко) В.Д.) предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. В 2018 году брак межу Булецой С.И. и Булецой М.В. расторгнут. Булеца С.И. является нанимателем спорной квартиры, после расторжения брака, ответчики членами его семьи не являются, утратили право пользования указанным жилым помещением. Он имеет другую семью, не может вселиться и проживать в спорном жилом помещении.
Определением от 13.12.2018 года указанные гражданские дела объединены в одно производство в порядке ст. 151 ГПК РФ.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 20 февраля 2019 года в удовлетворении исковых требований Булецы М.В., Немченко В.Д., действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО., и в удовлетворении исковых требований Булецы С.И. отказано.
Ответчиком Булецой С.И. подана апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 20 февраля 2019 года, просит решение отменить в части отказа в удовлетворении его исковых требований, ссылается на то, что жилое помещение является служебным, он состоит в трудовых отношениях с МО РФ, спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилью МО РФ. Он не имеет возможности проживать в спорном помещении, поскольку в нем проживают бывшие члены его семьи, которые не являются нанимателями.
Истцом Булецой М.В. и Прокуратурой Ленинского района г. Севастополя поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, просят решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Булецы С.И. оставить без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Булеца С.И. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении его исковых требований.
Представитель третьего лица 1-ого отдела (г. Севастополь) ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ Пивоварова В.Е. и прокурор Берлова Е.В., возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Булеца М.В., Немченко В.Д., действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО представители Правительства города Севастополя, ФГКУ "Крымское ТУИО" МО РФ, Департамента образования г. Севастополя, УМВД России по г. Севастополю, не явились, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации. УМВД России по г. Севастополю подано ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя УМВД.
Заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы ответчика Булеца С.И., возражения представителя третьего лица, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения на нее, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда в обжалуемой части, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно абзаца 1 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Судебным разбирательством в суде первой инстанции установлено, что решением жилищной комиссии военной прокуратуры Черноморского Флота и военной прокуратуры войсковая часть 90935 N от ДД.ММ.ГГГГ двухкомнатная служебная квартира N, расположенная по адресу: <адрес>, распределена федеральному государственному служащему военной прокуратуры ЧФ Булеце С. И..
ДД.ММ.ГГГГ Булеце С.И. на основании ордера N, выданного 1997 ОМИС КЧФ Министерства обороны РФ, на состав семьи 3 человека, в том числе Булеце М.В. - супруге, Бессмертновой (Немченко) В.Д. - дочери супруги, предоставлено служебное жилое помещение - квартира N, расположенная по адресу: <адрес>.
Между МО РФ в лице военного прокурора Черноморского Флота и Булецой С.И. заключен жилищный договор о предоставлении для проживания служебного жилья - квартиры N, расположенной по адресу: <адрес>, сроком до достижения предельного возраста пребывания на государственной службе.
В настоящее время указанная квартира не исключена из состава специализированного фонда МО РФ. Собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация. Указанная квартира передана ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ на праве оперативного управления.
В 2009 году Булеца С.И. был досрочно уволен с федеральной государственной службы в военной прокуратуре ЧФ РФ. В настоящее время состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ. Ответчик Булеца С.И. достиг предельного возраста пребывания на государственной службе.
В спорном жилом помещении зарегистрированы Булеца М.В., Немченко В.Д., ФИО, Булеца С.И.
ДД.ММ.ГГГГ брак между Булецой С.И. и Булецой М.В. расторгнут, Булеца М.В. не является членом семьи Булецы С.И.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исков. Отказывая в удовлетворении исковых требований Булецы С.И. о признании права пользования жилым помещением, о выселении из жилого помещения Булецы М.В., Немченко В.Д., несовершеннолетней ФИО суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время прекращены основания права пользования Булецы С.И. и Булецы М.В., Немченко В.Д., несовершеннолетней ФИО спорным жилым помещением в связи с досрочным прекращением Булецой С.И. трудовых отношений в 2009 году, не проживанием Булецы С.И. в спорном жилом помещении, отсутствия права у Булецы С.И. на обращение с данным иском об утрате права пользования жилым специализированным помещением.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.
В соответствии с п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества, осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Согласно ст. ст. 92, 93 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Частью 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с требованием ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением, в том числе по основаниям ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение является специализированным и предоставлялось Булеце С.И. Министерством обороны РФ как специализированное, и поскольку он в настоящее время состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, то у него имеются права на данную квартиру, подлежат отклонению, поскольку согласно п. 4.1 жилищного договора, заключенного между МО РФ в лице военного прокурора ЧФ (войсковая часть 90934) полковника юстиции ФИО1 и федеральным государственным служащим Булецей С.И., настоящий договор расторгается в случае досрочного увольнения служащего; по заявлению служащего; в случае обеспечения служащего и совместно проживающих с ним членов его семьи жилыми помещениями по нормам и в порядке, установленным законами и иными нормативными правовыми актами РФ; в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. В случае расторжения договора служащий и совместно проживающие с ним члены его семьи обязаны в 3-х месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определенном жилищным законодательством и настоящим договором.
В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1992 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктами 3 - 5 "Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года N 487, устанавливающим условия и порядок заключения жилищного договора, предусмотренного статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусмотрено, что военнослужащим и совместно проживающим с ними членами их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Жилищный договор заключается на срок действия контрактов о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву.
Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора, военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в трехмесячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.
Процедура сдачи служебных жилых помещений военнослужащими установлена "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".
В частности, пунктом 17 указанной Инструкции предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что члены семьи военнослужащего, получившего служебное жилое помещение на период военной службы, не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением, и их права производны от прав нанимателя служебной квартиры по договору найма специализированного жилья, в случае прекращения которого совместно проживающие члены семьи обязаны освободить указанное жилое помещение.
В 2009 году Булеца С.И. был досрочно уволен с федеральной государственной службы в военной прокуратуре ЧФ РФ. С заявлением о заключении нового договора спорного служебного жилого помещения по <адрес>, Булеца С.И. в МО РФ не обращался.
Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, Булецей С.И. не представлено суду доказательств того, что квартира N по адресу <адрес>, была предоставлена ему как гражданскому персоналу по новому месту работы, в том числе и с учетом изменившегося состава семьи, как и не представлено доказательств трудовых отношений после увольнения с федеральной государственной службы в формированиях ВС РФ.
Довод жалобы ответчика о том, что он не может быть выселен из специализированного жилого помещения в соответствии с части 2 статьи 103 ЖК РФ, судебной коллегией отклоняется, поскольку иска МО РФ в лице его структурных подразделений о выселении ответчика из специализированного жилого помещения не заявлено, а истцы не являются лицами, которым предоставлено право ставить вопрос о выселении ответчика из спорного служебного жилого помещения, поскольку они самостоятельного права пользования указанным служебным жилым помещением не приобрели.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения районного суда, поскольку надлежащими и достаточными доказательствами не подтверждены, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой установил фактические обстоятельства дела на основании подлежащих применению норм процессуального и материального права, представленных и исследованных доказательств, их надлежащей оценки, пришел к обоснованным выводам, изложенным в решении. Оснований для иной оценки представленным доказательствам у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 20 февраля 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Булеца С. И. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 20 февраля 2019 года оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка