Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2145/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33-2145/2020
03 ноября 2020 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергейчика И.М.,
при секретаре Жукове Ф.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сергейчика И.М. частную жалобу Ильвес В.Г. на определение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 25 сентября 2020 года, вынесенное по заявлению Администрации Любытинского муниципального района о предоставлении рассрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛА:
Вступившим в законную силу решением Боровичского районного суда Новгородской области от 18 июня 2012 года удовлетворен иск прокурора Любытинского района и постановлено обязать Администрацию Любытинского сельского поселения в срок до 01 октября 2012 года совершить действия по устранению выявленных нарушений в доме <...>, а именно: на потолке устранить следы проточек кровли; со стороны подвального помещения устранить промерзание кирпичной кладки, в нижней части и в углах в значительной степени устранить трещины на кирпичной кладке; на деревянных перекрытиях дома устранить значительный уклон полов к середине дома; на стенах дома устранить нарушение крепления обшивки, значительные щели между листами; устранить просадку стен к середине дома; со стороны жилых помещений в углах и местах сопряжения стен и пола устранить промерзание; на цокольной части дома на штукатурном слое устранить трещины; произвести ремонт фундамента.
Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 17 марта 2016 года произведена замена должника Администрации Любытинского сельского поселения в исполнительном производстве <...>, возбужденном 31 октября 2012 года, на правопреемника Администрацию Любытинского муниципального района.
15 сентября 2020 года в Боровичский районный суд от Администрации Любытинского муниципального района (далее также Администрация) поступило заявление о рассрочке исполнения вышеназванного решения в части капитального ремонта фундамента в срок до 31 декабря 2021 года, в части выполнения остальных работ до 31 декабря 2022 года.
Определением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 25 сентября 2020 года заявление Администрации удовлетворено, постановлено рассрочить Администрации Любытинского муниципального района исполнение решения Боровичского районного суда Новгородской области от 18 июня 2012 года по делу <...> в части капитального ремонта фундамента, стоимость которого составляет 1 634 940 рублей, в срок до 31 декабря 2021 года, в части выполнения остальных работ до 31 декабря 2022 года.
В частной жалобе взыскатель Ильвес В.Г., ссылаясь на отсутствие у суда законных оснований для удовлетворения заявления Администрации, просит определение отменить.
На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в выданном на основании решения суда исполнительном документе требования подлежат исполнению в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке или отсрочке исполнения судебного решения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу приведенных правовых норм предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Возможная отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию таких обстоятельств возложена на заявителя, который ходатайствует о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта.
Как следует из материалов дела, решение суда по настоящему делу, с установленным в порядке ст. 206 ГПК РФ сроком его исполнения - до 01 октября 2012 года, вступило в законную силу 19 июля 2012 года, подлежит исполнению и до настоящего времени не исполнено.
Разрешая заявление Администрации, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания для предоставления рассрочки исполнения решения суда в части капитального ремонта фундамента, стоимость которого составляет 1 634 940 рублей, в срок до 31 декабря 2021 года, в части выполнения остальных работ до 31 декабря 2022 года.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку при рассмотрении дела не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного решения в сроки, установленные самим решением, законом, а также разумные сроки.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке или о рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 18 апреля 2006г. N 104-О, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом ч.4 ст.15, ч.3 ст.17, ч.1, ч.2 ст.19 и ч.1, ч.3 ст.55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Обращаясь в суд за предоставлением рассрочки исполнения решения суда, Администрация Любытинского муниципального района достоверно не подтвердила существование обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда и фактически ссылалась на отсутствие необходимых для исполнения решения суда денежных средств, а также на неоднократные обращения взыскателя Ильвес В.Г. в суд по вопросам пригодности спорного жилого дома к проживанию.
Между тем, приведенные обстоятельства, вопреки выводам судьи суда первой инстанции, основаниями для предоставления рассрочки (по существу отсрочки) исполнения судебного решения не являются. Приведенные обстоятельства, сами по себе, к числу исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали исполнению судебного решения, не относится.
При этом, по мнению судебной коллегии, предоставление отсрочки на столь длительный срок, то есть за пределы даже десятилетнего срока с момента вступления решения суда в законную силу, приведет к существенному нарушению прав взыскателя.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении подобных заявлений суду в каждом случае следует тщательно оценивать не только доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), но и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
В нарушение данных указаний Верховного Суда РФ, сведений о получении судом материалов исполнительного производства по исполнительному листу <...>, их исследовании и оценки с точки зрения обстоятельств, объективно сделавших невозможным исполнение должником судебного решения на протяжении почти десятилетнего периода, материалы дела и обжалуемое определение не содержат.
При таких обстоятельствах, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов должника и взыскателя, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения заявления Администрации у суда не имелось, в связи с чем определение подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 333-335 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Боровичского районного суда Новгородской области от 25 сентября 2020 года отменить, в удовлетворении заявления Администрации Любытинского муниципального района Новгородской области о рассрочке (отсрочке) исполнения решения Боровичского районного суда Новгородской области от 18 июня 2012 года отказать.
Председательствующий И.М. Сергейчик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
