Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 33-2145/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 33-2145/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Сыреновой С.Н., Холмогорова И.К., при секретаре Алексеевой М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 июня 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Тоноян Г.Ш. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Тоноян Г.Ш. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города общей площадью не менее ******** кв.м., состоящее из одной комнаты в собственность.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения Тоноян Г.Ш., его представителя адвоката Десяткиной О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тоноян Г.Ш. обратился в суд к Окружной администрации города Якутска с иском о предоставлении жилого помещения, указывая, что он является собственником жилого помещения в доме, расположенном по адресу: ..........., который признан в установленном порядке непригодным для проживания, что подтверждается актом межведомственной комиссии от 12.04.2012, распоряжением N ... от 24.05.2012. Данный дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, все жильцы дома расселены. Состояние дома представляет угрозу жизни и здоровью проживающих граждан.
Просит обязать ответчика переселить из аварийного жилого помещения и предоставить жилое помещение, состоящее не менее чем из 1 комнаты, площадью не менее ******** м.кв.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика Федоров Е.К. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что суд неправильно применил нормы материального права. Указанный жилой дом включен в республиканскую адресную программу переселения со сроком сноса и расселения до конца 2020 г.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайство в апелляционную инстанцию не представил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что представитель истца, ответчик извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, Тоноян Г.Ш. является собственником комнаты N ... общей площадью ******** кв.м., расположенной по адресу: ..........
Заключением межведомственной комиссии о признании жилого многоквартирного дома аварийным, непригодными для постоянного проживания от 12.04.2012 многоквартирный дом по улице .......... признан аварийным и подлежащим сносу.
04.06.2013 МКУ "ДЖО" ГО "город Якутск" направило в адрес истца требование о сносе многоквартирного дома совместно с другими собственниками жилых помещений в срок до 01.01.2015. Снос дома собственниками не осуществлен.
Согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 N 50 "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" дом был включен в данную программу, срок переселения определен до 31.12.2021.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, состояние его конструкций угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем пришел к выводу о том, что истец подлежит обеспечению равнозначным жилым помещением во внеочередном порядке.
Данный вывод суда основан на правильном применении норм материального права и определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Таким образом, поскольку аварийный жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению, то истец Тоноян Г.Ш., как собственник жилого помещения, имеет право выбора способа реализации его жилищных прав, в том числе путем предоставления ему другого жилого помещения на праве собственности взамен аварийного.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем вышеуказанного Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение.
Согласно Акту визуального осмотра дома N ... от 11.09.2017, составленному Управлением государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия), в результате длительного срока эксплуатации здания (жилой дом 1973 года постройки) значительно повреждены несущие конструкции. Износ фундамента и перекрытий составляет 80%, перегородок 90%, наблюдается ухудшение состояния стен. По сравнению с 2012 годом состояние несущих и ограждающих конструкций ухудшилось, возникла угроза жизни и здоровью граждан.
Обстоятельства, установленные данным актом, свидетельствуют о необходимости незамедлительного решения вопроса о переселении истца в другое жилое помещении.
Поскольку дальнейшее проживание в аварийном жилом доме создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении обязанности на Окружную администрацию г. Якутска предоставить Тоноян Г.Ш. другое жилое помещение взамен аварийного.
Доводы апелляционной жалобы о том, что срок для расселения истца из спорного жилого дома установлен до 31.12.2021, не является основанием для отмены решения суда. Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, так как установленный срок отселения жильцов спорного дома не соответствует цели обеспечения безопасности граждан в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда, сводятся к изложению правовой позиции, являвшейся предметом исследования в суде первой инстанции.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 июня 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.Н. Сыренова
И.К. Холмогоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
