Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-2144/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В.,

судей Горбарчук С.А., Фроловой И.М.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Л.В.М. на решение Советского районного суда г.Брянска от 11 января 2021 года по иску Л.В.М. к Советской районной администрации <адрес> об обязании совершения действий и выдачи государственного жилищного сертификата,

Заслушав доклад судьи Сидоренковой Е.В., объяснения Л.В.М., судебная коллегия

установила:

Л.В.М. обратился в суд с иском к Советской районной администрации <адрес> об обязании совершения действий и выдачи государственного жилищного сертификата, ссылаясь на то, что относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Истец обратился в Советскую районную администрацию <адрес> с заявлением о принятии его на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек. До настоящего времени истец на жилищный учет не поставлен, государственный жилищный сертификат истцу не выдан.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд обязать Советскую районную администрацию <адрес> считать заявление на получение государственного жилищного сертификата поданным ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Советскую районную администрацию <адрес> выдать истцу государственный жилищный сертификат в 2021 году.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 11 января 2021 года в удовлетворении исковых требований Л.В.М. отказано.

В апелляционной жалобе Л.В.М. просит отменить решение суда от 11 января 2021 года, указывая, что судом не была обеспечена явка ответчика в судебное заседание, не истребованы материалы учетного дела, почерковедческая экспертиза подписи истца в заявлении на выдачу государственного жилищного сертификата также не назначена и не проведена. Судом неверно определена дата постановки на жилищный учет.

В суде апелляционной инстанции истец Л.В.М. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в их отсутствие не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу частей 1, 2 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Положениями части 3 статьи 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Л.В.М. имеет удостоверение, подтверждающее его статус добровольно выехавшего из зоны отселения (д. <адрес> <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), выданное ДД.ММ.ГГГГ Департаментом семьи, социальной и демографической политики <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец Л.В.М. обратился в Советскую районную администрацию <адрес> с заявлением о принятии на жилищный учет в соответствии с законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, предоставив необходимые документы.

На заседании жилищной комиссии Советской районной администрации, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ (протокол N), документы истца были рассмотрены, но принятие решения отложено до предоставления информации из ЕГРН о наличии у истца жилых помещений на праве личной собственности.

Распоряжением Советской районной администрации <адрес> N-р от ДД.ММ.ГГГГ истец Л.В.М. был принят на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты подачи заявления, с составом семьи 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ истец Л.В.М. обратился с заявлениями о включении его в состав участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", и о желании получить государственный жилищный сертификат в 2021 году.

Распоряжением Советской районной администрации <адрес> N-р от ДД.ММ.ГГГГ истец Л.В.М. включен в состав участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что Л.В.М. состоит на учете как лицо, которое имеет право на получение жилищного сертификата в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку Л.В.М. принят на жилищный учет, включен в состав участников ведомственной целевой программы со дня подачи им заявления; обязательства ответчиком исполнены в полном объеме, т.к. на момент рассмотрения дела судом обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата у ответчика не наступило.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку списки кандидатов формируются в хронологической последовательности с соблюдением требований, установленных законом, каких-либо решений об отказе в выдаче истцу жилищного сертификата не принималось, с жилищного учета Л.В.М. не снят.

Выдача государственного жилищного сертификата осуществляется в порядке очередности, при указанных обстоятельствах предоставление государственного жилищного сертификата Л.В.М. без учета очередности нарушит права иных лиц, постановленных на учет ранее истца.

Относительно доводов жалобы о том, что суд первой инстанции не обеспечил участие в деле ответчика, коллегия учитывает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

О рассмотрении дела представитель ответчика- Советской районной администрации <адрес> был уведомлен заказным письмом с уведомлением (л.д. 114). Оснований для отложения рассмотрения дела суд не установил, в связи с чем рассмотрел дело в отсутствие стороны ответчика.

Вопреки доводам жалобы, копия учетного жилищного дела истца имеется в материалах настоящего гражданского дела.

Ссылка в жалобе на то, что подпись в заявлении о предоставлении жилищного сертификата не принадлежит истцу, не может служить основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, не представлено. Требование истца о том, что датой подачи заявления на выдачу сертификата следует считать ДД.ММ.ГГГГ, суд правомерно отклонил, поскольку такое заявление отсутствует в деле, и, кроме того, заявление о выдаче сертификата может быть принято не ранее даты постановки лица на жилищный учет, поскольку, как было указано выше, право на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию по существу спора и направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы постановленного судом решения.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Брянска от 11 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Л.В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Сидоренкова

Судьи областного суда С.А. Горбарчук

И.М. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка