Определение суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 33-2144/2021

Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Максименко И.В.,

при секретаре Ведровой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Неклюдова Николая Геннадьевича на определение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Неклюдова Николая Геннадьевича к Кредитному потребительскому кооперативу "Югра" о взыскании задолженности по договору передачи сбережений, об обязании включить требование кредитора в реестр требований кредиторов и ликвидационный баланс - возвратить.

Разъяснить Неклюдову Н.Г., что возвращение заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с исковым заявлением к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение",

установил:

Неклюдов Н.Г. обратился в суд с иском к Кредитному потребительскому кооперативу "Югра" (далее КПК "Югра") о взыскании денежных средств по договору передачи сбережений физических лиц по программе "Накопительный" в размере 1 203 910 рублей 23 копеек, убытков в размере 2 651 рубля 65 копеек, возложении обязанности включить требования в реестр требований кредиторов и промежуточный ликвидационный баланс, произвести выплату в порядке очередности требований кредитора.

Судом постановлено вышеизложенное определение.

Не согласившись с указанным определением, Неклюдов Н.Г. подал частную жалобу, в которой просит определение судьи отменить, разрешить вопрос по существу. Считает, что обращение к финансовому уполномоченному до подачи иска в суд в данном случае не требуется, поскольку на момент заключения договора между ним и КПК "Югра" отсутствовали положения закона, обязывающие пайщика обращаться к финансовому уполномоченному. Кроме того в иске заявлены требования на сумму более 500 000 рублей в связи с чем, заявитель не обязан предварительно обращаться к финансовому уполномоченному для досудебного урегулирования спора, так как омбудсмен не рассматривает обращения в отношении требований, превышающих 500 000 рублей, а также требования в отношении организаций, которые находятся в процессе ликвидации. В иске заявлены требования не только о взыскании денежных средств, но и о возложении обязанности на КПК "Югра" включить требования кредитора о взыскании денежных средств в реестр требований кредиторов и промежуточный ликвидационный баланс, произвести выплату в порядке очередности требований кредиторов, установленной законом.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы, проверив законность и обоснованность определения судьи, суд приходит к следующему.

Возвращая исковое заявление и ссылаясь на положения Федерального закона N 123-ФЗ от 4 июня 2018 года "Об уполномоченном правам потребителей финансовых услуг" (далее Федеральный закон N 123-ФЗ от 4 июня 2018 года), судья исходил из того, что в представленном суду материале отсутствуют доказательства обращения с заявлением к финансовому уполномоченному, то есть досудебный порядок урегулирования спора Неклюдовым Н.Г. не соблюден.

Данный вывод судьи является неправильным по следующим основаниям.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон.

В соответствии с абзацем 6 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагается доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором.

На основании пункта 1 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

Досудебный порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией государственной защиты прав и свобод, закрепленной статья 45 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Из статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со статьями 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

3 сентября 2018 года вступил в законную силу Федеральный закон от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ, которым учреждена должность финансового уполномоченного для рассмотрения обращений потребителей финансовых услуг об удовлетворении требований имущественного характера, предъявляемых к финансовым организациям, оказавшим им финансовые услуги.

С 1 июня 2019 года действует новый порядок урегулирования споров потребителей со страховыми организациями, установленный положениями Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ, связанный с обязательным досудебным обращением потерпевшего к финансовому уполномоченному.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 28 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" кредитные организации, являясь финансовой организацией обязаны организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ потребитель финансовых услуг вправе заявить в судебном порядке требования о взыскании денежных сумм в размере, не превышающем 500 тысяч рублей, с финансовой организации, включенной в реестр, указанный в статье 29 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ (в отношении финансовых услуг, которые указаны в реестре), или перечень, указанный в статье 30 настоящего Федерального закона, а также требования, вытекающие из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", в случаях, предусмотренных статьей 25 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ в случае, если требования потребителя финансовых услуг предъявляются в отношении финансовых организаций, не включенных в реестр, указанный в статье 29 настоящего Федерального закона, или перечень, указанный в статье 30 настоящего Федерального закона, или в отношении финансовых организаций, указанных в пункте 6 части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, либо размер требований потребителя финансовых услуг превышает 500 тысяч рублей, либо требования потребителя финансовых услуг касаются вопросов, указанных в пункте 8 части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, потребитель финансовых услуг вправе заявить указанные требования в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" в судебном порядке без направления обращения финансовому уполномоченному.

На основании части 2 статьи 29 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ в реестр подлежат включению финансовые организации, указанные в части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, с даты получения ими соответствующего разрешения (лицензии), включения в реестр финансовых организаций соответствующего вида, дающих им право осуществлять деятельность на финансовом рынке, с указанием финансовых услуг, которые вправе оказывать потребителю финансовых услуг соответствующая финансовая организация, включенная в реестр, в соответствии с лицензией (разрешением), в связи с ее включением в реестр финансовых организаций соответствующего вида.

По смыслу статей 15, 29 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ потребитель финансовых услуг вправе заявлять в судебном порядке требования к финансовой организации, включенной в реестр, указанный в статье 29 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ (в отношении финансовых услуг, которые указаны в реестре), или перечень, указанный в статье 30 данного Закона, если размер требований потребителя финансовых услуг о взыскании денежных сумм не превышает 500 тысяч рублей (за исключением обращений, указанных в статье 19 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ) либо если требования потребителя финансовых услуг вытекают из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", только после обращения к финансовому уполномоченному.

Из искового заявления следует, что требования Неклюдовым Н.Г. предъявлены к КПК "Югра", в отношении которого решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22 июля 2020 года принято решение о ликвидации.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ с финансовым уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом обязаны организовать взаимодействие следующие финансовые организации: 1) страховые организации (кроме страховых организаций, осуществляющих исключительно обязательное медицинское страхование) (пункт 2 часть 1 статьи 28 вступает в силу с 1 января 2020 года); 2) микрофинансовые организации (пункт 3 части 1 статьи 28 вступает в силу с 1 января 2021 года; 3) кредитные потребительские кооперативы (пункт 4 части 1 статьи 28 вступает в силу с 1 января 2021 года); 4) ломбарды (пункт 5 части 1 статьи 28 вступает в силу с 1 января 2021 года); 5) кредитные организации (пункт 6 части 1 статьи 28 вступает в силу с 1 января 2021 года); 6) негосударственные пенсионные фонды.

В отношении кредитных потребительских кооперативов, ломбардов, кредитных организаций, негосударственных пенсионных фондов Федеральный закон от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ вступил в силу с 1 января 2021 года (пункты 3 - 6 части 1 статьи 28, часть 3 статьи 32 Закона).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку нормы об обязательном досудебном порядке регулируют процессуальные правоотношения, то к ним применяются положения части 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о действии процессуального закона во времени.

Ввиду того, что норма подпункта 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ, касающаяся кредитных потребительских кооперативов, к которым относится КПК "Югра", вступила в законную силу с 1 января 2020 года, она подлежит применению.

Из "Разъяснений" по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" (утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 18 марта 2020 года) следует, что необходимость соблюдения обязательного досудебного порядка разрешения спора определяется компетенцией финансового уполномоченного по разрешению споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями, установленной статьей 15 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг".

В соответствии с указанной нормой закона к компетенции финансового уполномоченного отнесено рассмотрение требований потребителей к финансовым организациям, на которых распространено действие данного закона, если размер требований не превышает 500 тысяч рублей.

Как следует из реестра финансовых организаций, обязанных организовать взаимодействие с уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг по состоянию на 4 апреля 2021 года (информация официального сайта доступна в сети "Интернет") раздела КПК под номером 1493 включен Кредитный потребительский кооператив "Югра".

Вместе с тем, судом не учтены положения части 3 статьи 15 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ, в соответствии с которым в случае, если размер требований потребителя финансовых услуг превышает 500 тысяч рублей, потребитель финансовых услуг вправе заявить указанные требования в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" в судебном порядке без направления обращения финансовому уполномоченному.

Учитывая, что Неклюдовым Н.Г. заявлен иск о взыскании денежных средств в размере 1 020 000 рублей, вывод судьи о необходимости соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора путем обращения к финансовому уполномоченному является ошибочным.

Иной досудебный порядок урегулирования споров по данной категории дел федеральным законом не предусмотрен.

Учитывая изложенное, оснований для возврата искового заявления по причине несоблюдения досудебного порядка разрешения спора (отсутствия обращения к финансовому уполномоченному) у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах истец в данном случае вправе заявить указанные требования в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" в судебном порядке без направления обращения финансовому уполномоченному, в связи с чем, определение судьи подлежит отмене с направлением дела в суд для решения вопроса о возможности принятия искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

определение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 февраля 2021 года отменить.

Материал по исковому заявлению Неклюдова Николая Геннадьевича к Кредитному потребительскому кооперативу "Югра" о взыскании задолженности по договору передачи сбережений, возложении обязанности включить требование кредитора в реестр требований кредиторов и в ликвидационный баланс направить в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для решения вопроса о возможности принятия искового заявления к производству суда.

Председательствующий Максименко И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка