Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10 августа 2020 года №33-2144/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N 33-2144/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Холонгуевой О.Р.,
судей коллегии Мирзаевой И.И., Кушнаревой И.К.,
при секретаре Митыповой С.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Базарон Виктории Анатольевны к УФСИН России по Республике Бурятия о признании незаконным решения жилищной комиссии
по апелляционной жалобе Врио УФСИН России по Республике Бурятия Чистякова Бориса Александровича на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 21 мая 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Базарон Виктории Анатольевны удовлетворить.
Признать незаконным решение УФСИН России по РБ оформленное протоколом N 1 от 10 февраля 2020г. о снятии Базарон Виктории Анатольевны с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Восстановить Базарон Викторию Анатольевну в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 18 февраля 2005г.
Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
обращаясь в суд, Базарон В.А. просила признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии УФСИН России по Республике Бурятия от 10.02.2020г. о снятии её с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика восстановить её в указанной очереди с 18.02.2005г.
Также Базарон В.А. просила признать факт её совместного проживания с супругом с <...>.
Исковые требования мотивированы тем, что Базарон В.А. проходила службу в органах УФСИН с <...>.
18.02.2005г. истец была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
10.02.2020г. решением жилищной комиссии УФСИН России по Республике Бурятия Базарон В.А. была снята с учета, ввиду неправомерной постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истец считает, что данное решение комиссии незаконно, подлежит отмене, т.к. она обоснованно была поставлена на учет по причине обеспеченности жильем менее 7 кв.м. на одного члена семьи.
В судебное заседание истец Базарон В.А. не явилась. Её представитель Овчинников А.А. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика Попова С.Г. возражала против исковых требований, предоставив письменный отзыв.
Районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе врио начальника УФСИН России по Республике Бурятия Чистяков Б.А. просит решение суда отменить, т.к. судом неверно определены значимые по делу обстоятельства.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Попова С.Г. доводы жалобы поддержала, считает, что решение жилищной комиссии было принято законно.
Истец, её представитель Овчинников А.А. полагали, что оснований для отмены судебного решения не имеется.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав названных лиц, приходит к следующему.
Из дела следует, что с <...>. Базарон В.А. проходила службу в УФСИН России по Республике Бурятия.
18.02.2005г. решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Республике Бурятия Базарон В.А. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет, с составом семьи 3 человека.
В период с <...>. истец была зарегистрирована по адресу: <...>5.
10.02.2020г. жилищная комиссия УФСИН России по Республике Бурятия приняла решение о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании подп.6 п.1 ст.56 ЖК РФ, в связи с неправомерной постановкой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Оценив представленные по делу доказательства, районный суд посчитал, что жилищная комиссия ошибочно исходила из факта проживания в феврале 2005г. в вышеуказанной квартире по уд. 1 Дзержинского четырех человек, тогда как в ней проживало шесть человек. В этой связи суд признал, что Базарон В.А. обоснованно была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении ввиду обеспеченности жилой площадью менее 7 кв.м. на одного человека.
Однако, по мнению коллегии, вывод районного суда не соответствует обстоятельствам дела.
В ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1.03.2005г., было определено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Согласно п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР по состоянию на ..., утвержденных постановлением Совета Министров и Совета профсоюзов Бурятской АССР ... от 29.12.1984г., действовавших до октября 2006г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7 и менее квадратных метров жилой площади.
Из учетного дела Базарон В.А. видно, что 10.02.2005г. ею был подан рапорт о включении её в список очередников на улучшение жилищных условий.
14.02.2005г. комиссией ЖБК УФСИН России по Республике Бурятия был составлен акт проверки жилищных условий Базарон В.А., согласно которому последняя проживала по адресу: <...>. Помимо неё в числе проживающих в данном жилом помещении были указаны её мать <...>
Также имелась копия ордера на данную квартиру, выданного 20.11.2001г. на имя <...> где членами семьи нанимателя значились дочь Базарон В.А., дочь <...> внук <...> и внучка <...>
Иных документов на 18.02.2005г., когда истец была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, представлено не было.
Судебная коллегия считает, что жилищно-бытовая комиссия на момент рассмотрения рапорта Базарон В.А. о постановке на названный учет не обладала сведениями и данными, позволявшими сделать вывод о её нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Так, согласно п.8 вышеуказанных Правил, обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание (с постоянной пропиской) в данном населенном пункте.
Между тем, документов, подтверждающих фактическое проживание лиц, перечисленных в акте проверки жилищных условий, по <...>, и подтверждающих наличие у них прописки в этом жилом помещении, у комиссии не имелось.
Акт жилищных условий от 14.02.2005г. таковым бесспорным доказательством при отсутствии сведений о прописке граждан не являлся.
Справка, выданная 4.03.2005г. администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ, о том, что Базарон В.А. проживает и прописана по адресу: <...>, вместе с матерью <...> двумя детьми и сестрой <...> во внимание принята быть не может, т.к. на 18.02.2005г. её у жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Республике Бурятия не было.
Кроме того, администрация района не являлась и не является органом, осуществлявшим прописку (регистрацию) граждан, а потому достоверность сведений, содержащихся в справке от 4.03.2005г., подлежала дополнительной проверке.
Истребованные судом второй инстанции документы позволяют утверждать, что на 18.02.2005г. на регистрационном учете по <...> состояло четыре человека: истец, её двое детей и её мать. <...>. с 16.12.2002г. по 5.07.2013г. значилась на регистрационном учете по адресу: <...>.
Учитывая, что <...> года рождения, имела свою семью, которая проживала по <...>, факт её постоянного проживания в жилом помещении по <...> на <...>. не подтверждается. Отсутствие у неё регистрации по <...> также исключает возможность её учета при решении вопроса о нуждаемости истца и членов её семьи в улучшении жилищных условий.
Таким образом, на 18.02.2005г. <...> во внимание жилищно-бытовой комиссией принята быть не могла.
Также необходимо заметить, что, принимая ныне оспариваемое решение, жилищная комиссия УФСИН России по Республике Бурятия небезосновательно исходила из того, что обязательным условием постановки на учет являлось наличие регистрации по месту жительства.
У <...>., супруга истца, регистрация до 2016г. была по адресу: Республика Бурятия, <...>.
Т.е. обязательное условие о наличии регистрации по <...> у него отсутствовало.
Довод представителя истца о том, что дома в <...> не существовало с 2005г., что подтверждается справкой главы поселения, подлежит отклонению, т.к. в деле имеется технический паспорт на дом по данному адресу, составленный на 6.09.2006г.
Этот документ опровергает сказанное представителем о сносе дома в 2005г. Достоверных же доказательств отсутствия жилого дома на февраль 2005г. в деле нет. В этой связи жилищная комиссия имела основания полагать, что Базарон В.А. не могла быть поставлена на учет в феврале 2005г.
При этом судебная коллегия считает, что даже с учетом супруга истца <...> имевшего регистрацию в <...>, Базарон В.А. не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. обеспеченность членов её семьи жилой площадью превышала учетную норму (36,7 кв.м.: 5 = 7,34 кв.м.).
При таких обстоятельствах законные основания для постановки Базарон В.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на 18.02.2005г. отсутствовали.
Согласно п. 6 ч. 1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Поэтому жилищная комиссия УФСИН России по Республике Бурятия приняла обоснованное решение о снятии истца с учета по причине выявления неправомерных действий должностных лиц органа, принявшего решение о её принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Исходя из изложенного, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения районного суда ввиду неверного определения юридически значимых обстоятельств, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. По делу следует принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Базарон В.А.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 21 мая 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Базарон Виктории Анатольевны к УФСИН России по Республике Бурятия.
председательствующий:
судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка