Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-2144/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-2144/2019
25 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Бурдюговского О.В., Мананниковой В.Н.
при секретаре Барановой Л.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Тихонина Г.Н. Макарова Р.В. на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 8 апреля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Тихонина Г.П. к администрации Сердобского района Пензенской области, администрации Новостуденовского сельсовета и Матину А.В. о признании недействительным договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, о признании недействительными результатов межевания и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке оставить без удовлетворения.
Взыскать с Тихонина Г.П. в пользу ФБУ Пензенская лаборатория судебной экспертизы Минюста России стоимость экспертных услуг в размере 19800 (девятнадцать тысяч восемьсот) рублей.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя Тихонина Г.П. Макарова Р.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Матина А.В. Янкина Д.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Тихонин Г.П. обратился в суд с иском к администрации Сердобского района Пензенской области, администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, договора аренды земельного участка, исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, указав, что ему на основании свидетельства о праве собственности принадлежит земельный участок площадью 22 га.
В результате проведения работ по межеванию, о которых он не был уведомлен, площадь участка была уточнена, и он с новой площадью поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N
Впоследствии ему стало известно, что данный земельный участок был предоставлен Матину А.В. на основании договора аренды, который был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
Считая свои права как собственника земельного участка нарушенными, просил суд признать недействительными результаты межевания земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N расположенного по адресу (ориентира): <адрес>, договор аренды данного земельного участка и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об этом участке.
Сердобский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Тихонина Г.П. Макаров Р.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что стороной истца в материалы дела были представлены постановление главы администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N, акт об отводе границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие предоставление Тихонину Г.П. земельного участка площадью 39 га, из которых 22 га - в собственность, 17 га - в аренду, а также определение границ земельного участка на местности, которым суд надлежащей оценки не дал. Назначенная по делу судебная землеустроительная экспертиза была проведена без проведения экспертного осмотра, только по материалам дела, в связи с чем стороной истца было заявлено ходатайство о назначении повторной судебной землеустроительной экспертизы, однако оно было необоснованно судом отклонено. Ссылаясь на разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указывает, что суд не дал правовой оценки действиями администрации при образовании спорного земельного участка. Кроме того, суд неправильно применил исковую давность по заявлению стороны ответчика, указав, что заявленные истцом требования аналогичны предусмотренному ст.304 ГК РФ способу устранению нарушения прав собственника, не соединенных с лишением владения, хотя в силу ст.208 ГК РФ исковая давность на такие требования не распространяется.
В возражениях на апелляционную жалобу Матин А.В. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу просит оставить без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность изложенных в ней доводов.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Тихонин Г.Н., ответчик Матин А.В., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Сердобского района Пензенской области, администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.
Судебная коллегия на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N136-ФЗ (в редакции, действующей на момент образования спорного земельного участка и проведения в отношении него кадастровых работ (далее ЗК РФ)) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (пункт 1).
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2).
Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях (подпункты 1, 2, 3 пункта 1).
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункты 1, 4 пункта 2).
Статьей 38 Федерального закона от 24.07.2007 N21-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей на момент образования спорного земельного участка и проведения в отношении него кадастровых работ) установлено, что межевой план, являющийся результатом кадастровых работ, представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).
В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (часть 2).
Межевой план состоит из графической и текстовой частей (часть 4).
В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута (часть 5).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 7).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9).
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы Сердобской районной администрации Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N Тихонину Г.П. предоставлен земельный участок площадью 50 га, в том числе сельхозугодий 50 га, из них пашни 50 га. Из площади 50 га в собственность бесплатно 11 га, 39 га в аренду с правом последующего выкупа в течение 5 лет. Участок расположен в поле N первого полевого севооборота - 11 га и поле N кормового севооборота - 39 га.
Постановлением главы Сердобской районной администрации Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изменении постановления N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельного участка Тихонину Г.П. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства и о его регистрации" пункт 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N от изложен в новой редакции, в соответствии с которой Тихонину Г.П. предоставлен земельный участок площадью 39 га, в том числе сельхозугодий 39 га, из них пашни 39 га. Из площади 39 га в собственность бесплатно 22 га, 17 га в аренду с правом последующего выкупа в течение 5 лет. Участок расположен в поле N первого полевого севооборота совхоза "Балтинский" Новостуденовского сельсовета.
На основании постановления главы администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N Тихонину Г.П. выдано свидетельство о праве собственности на землю для сельскохозяйственного производства N, в котором указана площадь предоставляемого в собственность земельного участка 22 га, на оборотной стороне которого имеется план участка в масштабе 1: 10000 с цифровыми обозначениями вдоль границ земельного участка N в центре плана стоит цифра 39.
Из акта об отводе границ участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы отведенного Тихонину Г.П. земельного участка площадью 39 га пашни в совхозе "Балтинский" в поле N закреплены на местности кольями.
На основании решения Сердобского совета народных депутатов Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N совхоз "Балтинский" был реорганизован в АКХ "Нива", которое впоследствии ликвидировано.
Постановлением главы администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок площадью 39 га, находящийся в аренде, был изъят у крестьянского хозяйства Тихонина Г.П. и зачислен в фонд перераспределения, постановлено также договоры аренды считать утратившими силу, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству произвести землеустроительные работы по изъятию.
Распоряжением главы администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N крестьянское хозяйство Тихонина Г.П. ликвидировано, на Тихонина Г.П. возложена обязанность распорядиться земельным участком в соответствии с Указом Президента РФ N337 в месячный срок, произвести взаиморасчет с юридическими и физическими лицами, отделением Пенсионного фонда, Государственной налоговой инспекцией, отделением ТФОМС, исключить крестьянское хозяйство из Государственного реестра.
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка площадью 379085 кв.м по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование - для производства сельскохозяйственной продукции.
Кадастровым инженером ООО "Родина" Б.С.И. в 2008 году осуществлены кадастровые работы в отношении образуемого земельного участка в кадастровом квартале N по результатам которых земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, имеющий местоположение: участок находится примерно в 3500 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с уточненной площадью 379085 кв.м и границами с указанием координат поворотных точек.
ДД.ММ.ГГГГ в газете "Пензенская правда" за N администрацией Сердобского района Пензенской области было опубликовано извещение о приеме заявлений на предоставление в аренду сроком на 15 лет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельного участка с кадастровым номером N
Постановлением главы администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N по результатам проведения торгов, оформленных протоколом N комиссии по организации и проведению торгов по продаже муниципального имущества и находящихся в ведении органа местного самоуправления Сердобского района Пензенской области земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании заявления главы КФХ Матина А.В. земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N общей площадью 379085 кв.м, расположенный по адресу: примерно в 3500 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, предоставлен в аренду сроком на 15 лет КФХ Матина А.В. для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Сердобский район Пензенской области (арендодатель) и КФХ Матина А.В.(арендатор) заключен договор аренды N земельного участка общей площадью 379085 кв.м из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего кадастровый номер N расположенного по вышеуказанному адресу, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок по акту приема-передачи передан муниципальным образованием Сердобский район Пензенской области КФХ Матина А.В.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области проведена государственная регистрация договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ N, о чем составлена запись N.
Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований сторона истца ссылалась на то на то, что межевание земельного участка с кадастровым номером N который впоследствии был предоставлен муниципальным образованием Сердобский район Пензенской области, которое осуществляет права по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в аренду ответчику Матину А.В., проведено с нарушением требований закона, в отсутствие согласования границ этого земельного участка с Тихониным Г.П., в результате чего земельный участок с кадастровым номером N был сформирован из находящегося у истца в собственности с 1992 года земельного участка площадью 22 га, что повлекло нарушение прав истца как собственника принадлежащего ему земельного участка.
В обоснование своих доводов сторона истца ссылалась на постановление главы администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N, свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ N и акт об отводе границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, которые, по мнению стороны истца, подтверждают определение границ земельного участка площадью 22 га, предоставленного Тихонину Т.П. указанным постановлением в собственность, на местности.
Исходя из положений ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, обязанность по доказыванию того обстоятельства, что в результате проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером N и последующего предоставления его в аренду Матину А.В. нарушены права истца как собственника земельного участка площадью 22 га, возложена на Тихонина Г.П.
Между тем, как правильно установил суд, доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, стороной истца не представлено.
Как следует из материалов дела, в Государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 22 га, предоставленного Тихонину Г.П. в 1992 году, в том числе как о ранее учтенном, отсутствуют, площадь и границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N определить площадь земельного участка, план которого представлен на оборотной стороне свидетельства о праве собственности на землю, выданного Тихонину Г.П. на основании постановления главы администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N для сельскохозяйственного производства, не представляется возможным в связи с отсутствием в данных документах математической картографической основы, необходимой для расчета координат характерных точек границы.
Определить фактическое место нахождения земельного участка, план которого отображен на оборотной стороне свидетельства о праве собственности на землю, выданного Тихонину Г.П. на основании постановления главы администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N, не представляется возможным в связи с отсутствием в данных документах математической картографической основы, необходимой для расчета координат характерных точек границы.
Определить, имеется ли наложение земельного участка с кадастровым номером N площадью 379085 +/- 5387 кв.м, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на земельный участок, принадлежащий Тихонину Г.П. на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного Тихонину Г.П. на основании постановления главы администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N для сельскохозяйственного производства, не представляется возможным в связи с отсутствием в данных документах математической картографической основы, необходимой для расчета координат характерных точек границы. При этом согласно сведениям ГКН и Проекта внутрихозяйственного землеустройства совхоза "Балтинский" местоположение земельного участка с кадастровым номером N соответствует местоположению земельного участка площадью 39 га, предоставляемого Тихонину Г.П. в аренду на основании постановления главы администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N и далее изъятого согласно постановлению главы администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N. Определить местоположение земельного участка, предоставляемого в собственность площадью 11 га, согласно Проекту внутрихозяйственного землеустройства не представляется возможным.
В материалах дела и, в том числе, правоустнавливающих документах на принадлежащий Тихонину Г.П. на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 22 га, отсутствуют сведения, содержащие описание документальных границ данного земельного участка с координатами поворотных точек, либо привязки к существующим объектам недвижимости.
Не содержат таких сведений и план земельного участка истца, расположенный на оборотной стороне свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ N, а также акт об отводе границ предоставленного истцу земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что границы земельного участка закреплены на местности кольями, однако при этом сведения о привязках к существующим объектам недвижимости отсутствуют.
Доказательства фактического использования истцом указанного земельного участка, а также наличия у него границ, которые существуют на местности пятнадцать и более лет и закреплены с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, стороной истца в материалы дела не представлены.
При указанных обстоятельствах доводы апеллянта о том, что представленные стороной истца в материалы дела постановление главы администрации Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N, свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ N и акт об отводе границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают не только предоставление Тихонину Г.П. земельного участка площадью 22 га в собственность, а также определение границ земельного участка на местности, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.
При отсутствии в материалах дела сведений о местоположении границ принадлежащего истцу земельного участка доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе судом в удовлетворении заявленного стороной истца ходатайства о назначении по делу повторной судебной землеустроительной экспертизы также подлежат отклонению.
Заключение эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N оценено судом по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
С учетом установленных по делу обстоятельств образования земельного участка с кадастровым номером N согласования его границ при проведении кадастровых работ с истцом не требовалось.
Каких-либо нарушений со стороны администрации Сердобского района Пензенской области при образовании указанного земельного участка не установлено.
С учетом изложенного доводы истца о нарушении его прав как собственника земельного участка площадью 22 га при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 58:25:224201:39 и последующего предоставления его в аренду ответчику являются несостоятельными.
Вместе с тем, применение судом первой инстанции исковой давности по заявлению ответчика судебная коллегия в данном случае считает ошибочным, поскольку в силу ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (пункт 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 (в редакции от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Однако ошибочное применение судом исковой давности не повлияло на правильность разрешения заявленного спора, а потому не может являться основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сердобского городского суда Пензенской области от 8 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Тихонина Г.П. Макарова Р.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
