Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 33-2143/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N 33-2143/2021
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего судьи Малолыченко С.В.,
судей Казакевич Ю.А., Погореловой Е.А.
при секретаре Печеревиной О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 29 июня 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Баутиной Т. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Шестаковой А.В.
на решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
"Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное) включить в стаж Баутиной Т. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: в календарном исчислении с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по 13.04.2013г., с <Дата> по <Дата>.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное) назначить Баутиной Т. А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" <Дата>.".
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия
установила:
Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением руководителя пенсионного органа истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В продолжительность специального стажа не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> проходили в период ее работы в должности медсестры в терапевтическом отделении ФГКУ "321 Военный клинический госпиталь", который пенсионным органом засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности и подлежат включению в специальный стаж независимо от времени их прохождения как период работы, поскольку их прохождение является обязательной частью трудовой деятельности. Обучение на курсах входит в должностные обязанности истца, за ней в это время сохраняется заработная плата, следовательно, указанные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж истца.
На дату обращения за назначением пенсии - <Дата> специальный стаж лечебной работы составил 30 лет 00 мес. 00 дней, в том числе 29 лет 04 дня бесспорно принятых пенсионным органом и дополнительный стаж за курсы повышения квалификации - 2 мес. 26 дней. Дата возникновения права истца на досрочное назначение пенсии по старости - <Дата>. Ссылаясь на ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" полагает, что право у истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло с даты обращения за ней - с <Дата>.
На основании изложенного, истица просила суд обязать ГУ УПФР в <адрес> края (межрайонное) включить в стаж Баутиной Т.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: в календарном исчислении с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; обязать ответчика назначить Баутиной Т.А. досрочную страховую пенсию по старости с <Дата> (л.д. 8-10).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 76-82).
Не согласившись с постановленным по делу решением, представитель ответчика Шестакова А.В. подала апелляционную жалобу. Указывает, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости <Дата>. Право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникает не ранее чем через шесть месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемых для досрочного назначения пенсии. Считает, что решение в данной части необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. На основании изложенного, просит решение районного суда отменить в части, отказать истцу в удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии с <Дата>, принять новое решение (л.д. 84).
В силу ст. 327.1 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Истица Баутина Т.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, направила своего представителя.
На основании части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Григорьевой О.С., представителя истца Дряевой Л.В., судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого решения в части в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.
В соответствии с п. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении").
Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 названного Федерального закона.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
При возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного закона такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложения 7).
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Судом установлено, что <Дата> истица Баутина Т.А. обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением руководителя N от <Дата> ей было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ - 30 лет. Органом пенсионного обеспечения было засчитано специального стажа 29 лет 9 месяцев 4 дня. В продолжительность специального стажа не включены в том числе периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> N периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж.
Не согласившись с отказом в назначении пенсии, истица обратилась в суд и просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата>.
Удовлетворяя исковые требования о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу, что у Баутиной Т.А. возникает право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата> с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 указанного закона и ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Не оспаривая решение суда в части включения в страховой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, представитель ответчика полагает необоснованным решение в части назначения истцу досрочной страховой пенсии с <Дата>, указывая на то, что право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" наступает не ранее чем через шесть месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемых для досрочного назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30.
Судебная коллегия полагает обоснованным данный довод апелляционной жалобы.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, включенные судом в стаж истца с <Дата> по <Дата> (1 мес. 2 дня), с <Дата> по <Дата> (26 дней), с <Дата> по <Дата> (26 дней), в общей сложности составляют 2 месяца 24 дня. Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган <Дата> ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом засчитанных УПФР 29 лет 9 мес. 4 дня) составляет 29 лет 11 месяцев 28 дней, что недостаточно для назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Вместе с тем, истец Баутина Т.А. после обращения в УПФР продолжала работать в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения консультативно-диагностической поликлинике ФГКУ "321 военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ, что подтверждается информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленного ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (л.д. 45-46). На <Дата> она имела требуемый страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью более 30 лет. Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" должна быть ей назначена по истечению 6 месяцев с указанной даты, то есть с <Дата> - с момента возникновения права.
Учитывая вышеизложенное, решение суда в части даты назначения досрочной страховой пенсии истцу подлежит изменению.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата> изменить в части даты назначения досрочной страховой пенсии Баутиной Т.А.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное) назначить Баутиной Т. А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата>.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
