Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33-2143/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33-2143/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 декабря 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Салькаевой Р.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части, понуждении включить в общий трудовой стаж периодов нахождения на больничном по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, как периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о назначении страховой пенсию по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 сентября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Салькаева Р.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование требований указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 7 мая 2018 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В общий трудовой стаж не засчитан период работы с 24 июня 1996 г. по 1 ноября 1997 г. в АО "Медоборудование", указано, что в данный период времени она находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком свыше трех лет. С решением ответчика не согласилась, поскольку спорные периоды следует отнести к работе на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, как подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 07 мая 2018 г. в части отказа во включении в общий трудовой стаж периода работы с 24 июня 1996 г. по 1 ноября 1997 г. в АО "Медоборудование", обязать ответчика включить в общий трудовой стаж указанный период работы как период работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 18 июня 2018 г., взыскать с ответчика в ее пользу оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 13 июня 2018 г. в части отказа во включении в общий трудовой стаж периодов нахождения на больничном по беременности и родам с 1 мая 1993 г. по 12 сентября 1993 г., отпуск по уходу за ребенком с 13 сентября 1993 г. по 23 июня 1996 г., как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально - экономическим статусом, обязать ответчика включить в общий трудовой стаж вышеуказанные периоды, как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально - экономическим статусом, и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 18 июня 2018 г., взыскать госпошлину в размере 300 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 сентября 2018 г. исковые требования Салькаевой Р.М. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считал решение суда незаконным, просил его отменить ввиду неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие Чернобыльской катастрофы, и меры социальной поддержки предоставляются гражданам адекватно фактическому повреждению здоровья. Период нахождения в отпуске по беременности, протекавший за пределами зоны радиоактивного загрязнения в нормальных условиях, не может учитываться наравне с работой на территории, загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при определении величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости. Просил принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Салькаева Р.М. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
В судебное заседание истец Салькаева Р.М. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежаще, представила справку с ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница N3" от 3 декабря 2018 г. о том, что в настоящее время она находится на лечении, отложить разбирательство дела суд не просила.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкиной В.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Салькаевой Р.М. - Катаевой Т.А. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 30 мая 2018 г. Салькаева Р.М. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 172492/18-1150 от 13 июня 2018 г. истцу в назначении пенсии отказано по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В общий трудовой стаж истца не засчитаны периоды работы, как периоды работы на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом: с 1 мая 1993 г. по 12 сентября 1993 г. - период нахождения на больничном по беременности и родам; с 13 сентября 1993 г. по 23 июня 1996 г. - отпуск по уходу за ребенком, поскольку исходя из целей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право граждан, работавших на загрязненной территории, но не проживающей на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы. Иные периоды не учитываются. Условием назначения пенсии, отсутствующим у заявителя, является наличие стажа работы (проживания) на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом не менее 4-х лет.
Разрешая и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).
Как следует из трудовой книжки Салькаевой (Х.) Р.М., на основании приказа от 4 декабря 1990 г. с 5 декабря 1990 г. она была принята в качестве кладовщицы Саранского завода медицинского оборудования, 27 апреля 1992 г. переведена в качестве уборщицы Саранского завода медицинского оборудования (приказ от 22 апреля 1992 г.), приказом от 18 декабря 1992 г. завод преобразован в АО "Медоборудование"; 1 ноября 1997 г. она уволена из АО "Медоборудование" по собственному желанию.
<дата> у Салькаевой Р.М. родился ребенок С.Д.Х.
В период работы на Саранском заводе медицинского оборудования Салькаева Р.М. находилась на больничном листе по беременности и родам с 1 мая 1993 г. по 12 сентября 1993 г. и в отпуске по уходу за ребенком с 13 сентября 1993 г. по 23 июня 1996 г.
Указанные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспаривались.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N1074, рабочий поселок Ялга Республики Мордовия относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом.
Согласно представленной Администрацией городского округа Саранск в р.п. Ялга справке от 20 декабря 2017 г. , АО "Медоборудование", расположенное по адресу: <адрес>, действительно находится в р.п. Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, как подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, подлежат зачету в общий стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Приведенные положения Правил исчисления периодов работы, статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, в отсутствие норм закона, предусматривающих правила исчисления периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежат применению по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), как регулирующие сходные отношения по назначению пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что законодательство не содержит запрета на включение в общий стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом периодов нахождения на больничном листе по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком.
С учетом изложенного, подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы об отсутствии ссылок в решении суда на нормативные правовые акты, обосновывающие включение указанных периодов в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении и по изложенным в нем мотивам обоснованно отклонены. Иных доводов, которые бы явились основанием к отмене судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, доказательств, опровергающих выводы суда, ответчик не представил.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
