Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2022 года Дело N 33-2142/2022

Санкт-Петербург 20 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Матвеевой Н.Л.,

судей: Пономаревой Т.А., Свирской О.Д.,

при помощнике судьи: Ануфриевой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 3 г. Выборга" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 8 декабря 2021 года по делу N 2-2934/2021 по иску Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 3 г. Выборга" и администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании выполнения требований антитеррористической защищенности путем принятия мер к обеспечению охраны объекта (территорий), сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и обязании принять необходимые меры для выделения средств для выполнения требований антитеррористической защищенности путем принятия мер к обеспечению охраны объекта (территорий), сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Матвеевой Н.Л., объяснения представителя истца Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - прокурора Ленинградской областной прокуратуры Чигаркиной Е.Н., представителя ответчика МБ ДОУ "Детский сад N 3 г. Выборга" -Балуева В.М., представителя третьего лица ФГКУ "УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО" - Гуркова М.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Выборгский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, об обязании выполнения требований антитеррористической защищенности путем принятия мер к обеспечению охраны объекта (территорий), сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и обязании принять необходимые меры для выделения средств для выполнения требований антитеррористической защищенности путем принятия мер к обеспечению охраны объекта (территорий), сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В обоснование заявленных требований Выборгский городской прокурор указал, что Выборгской городской прокуратурой, во исполнение поручения прокуратуры Ленинградской области от 11 мая 2021 года N 21-06-2021, в связи с трагическими событиями, произошедшими 11 мая 2021 года в здании общеобразовательной школы N 175 города Казани, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности обучающихся образовательных организаций.

В ходе анализа информации, представленной Комитетом образования администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области истцом установлено, что в здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 3 г. Выборга" (далее - МБДОУ "Детский сад N 3 г. Выборга"), расположенные по адресам: <адрес> имеют паспорт безопасности, объектам присвоена третья категория опасности, охрана объекта осуществляется силами образовательной организации.

Согласно Устава МБДОУ "Детский сад N 3 г. Выборга" следует, что Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С учетом уставной деятельности учреждение обязано соблюдать требования законодательства о противодействии терроризму, а также соблюдать права несовершеннолетних на безопасность, охрану жизни и здоровья.

Таким образом, МБДОУ "Детский сад N 3 г. Выборга" не исполняются положения статей 2, 3, 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35 "О противодействии терроризму", что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в данном учреждении, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции Российской Федерации.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 8 декабря 2021 года исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 3 г. Выборга" и администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании выполнения требований антитеррористической защищенности путем принятия мер к обеспечению охраны объекта (территорий), сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и обязании принять необходимые меры для выделения средств для выполнения требований антитеррористической защищенности путем принятия мер к обеспечению охраны объекта (территорий), сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны удовлетворены частично. Суд обязал администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в срок до 31 августа 2022 года обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 3 г. Выборга" на охрану объектов (территорий), расположенных по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Также суд, обязал муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 3 г. Выборга" в срок до 31 августа 2022 года выполнить требования антитеррористической защищенности путем принятия мер к обеспечению охраны объектов (территорий), расположенных по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 8 декабря 2021 года отменить полностью, принять по делу новое решение.

Ответчик полагает, что суд не в полной мере изучил доводы ответчика в связи с чем принял не законное и необоснованное решение. Излагая свои требования в просительной части искового заявления, Выборгский городской прокурор необоснованно исключил, прямо предусмотренную Законом, возможность обеспечения охраны дошкольного образовательного учреждения подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, чем нарушил право МБ ДОУ "Детский сад N 3 г. Выборга" на выбор способа охраны, предоставленный ему нормами действующего законодательства Российской Федерации.

20 июля 2022 года от Выборгского городского прокуратура поступило заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 3 г. Выборга" и администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании выполнения требований антитеррористической защищенности путем принятия мер к обеспечению охраны объекта (территорий), сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и обязании принять необходимые меры для выделения средств для выполнения требований антитеррористической защищенности путем принятия мер к обеспечению охраны объекта (территорий), сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Представитель истца, Выборгского городского прокурора, прокурор Ленинградской областной прокуратуры Чигаркина Е.Н., участвующая в судебном заседании, просила принять к производству суда заявление об отказе от иска, указала, что последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 220, 221 ГПК РФ ей известны.

Представитель ответчика, МБ ДОУ "Детский сад N 3 г. Выборга", Балуев В.М., а также представитель третьего лица ФГКУ "УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО" Гурков М.В., против принятия указанного заявления не возражали.

В соответствии с ч. 1 ст. 326.1 ГПК Российской Федерации отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Согласно ч. 2 ст. 326.1 ГПК Российской Федерации порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173, главой 14.1 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК Российской Федерации).

В силу ст. 221 ГПК Российской Федерации производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном частью седьмой статьи 244.24 настоящего Кодекса.

Согласно частям 2 и 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет истцу последствия отказа от иска, при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Обсудив заявление Выборгского городского прокуратура об отказе от иска к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 3 г. Выборга" и администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании выполнения требований антитеррористической защищенности путем принятия мер к обеспечению охраны объекта (территорий), сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и обязании принять необходимые меры для выделения средств для выполнения требований антитеррористической защищенности путем принятия мер к обеспечению охраны объекта (территорий), сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, учитывая, что отказ от исковых требований заявлен истцом добровольно, и такой отказ не нарушает права и интересы других лиц, последствия отказа от иска сторонам разъяснены и понятны, судебная коллегия полагает необходимым принять отказ от исковых требований и прекратить производство по делу.

В связи с принятием отказа от иска, обжалуемое решение подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 326.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 8 декабря 2021 года отменить.

Принять отказ истца, Выборгского городского прокуратура действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, от исковых требований к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 3 г. Выборга" и администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании выполнения требований антитеррористической защищенности путем принятия мер к обеспечению охраны объекта (территорий), сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и обязании принять необходимые меры для выделения средств для выполнения требований антитеррористической защищенности путем принятия мер к обеспечению охраны объекта (территорий), сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Производство по гражданскому делу по иску Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 3 г. Выборга" и администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании выполнения требований антитеррористической защищенности путем принятия мер к обеспечению охраны объекта (территорий), сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и обязании принять необходимые меры для выделения средств для выполнения требований антитеррористической защищенности путем принятия мер к обеспечению охраны объекта (территорий), сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны - прекратить.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка