Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-2142/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В.,

судей Горбарчука С.А., Фроловой И.М.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Б.Г.В. на решение Советского районного суда г.Брянска от 15 марта 2021 года по иску Б.Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, обязывании назначить пенсию,

Заслушав доклад судьи Сидоренковой Е.В., объяснения Б.Г.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) Ш.С.Н., судебная коллегия

установила:

Б.Г.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд при исчислении стажа по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитал в стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн.) - моторист рулевой т/х "<данные изъяты>" в ОАО "<данные изъяты>". Согласно архивным документам подтвердить, что судно т/х "<данные изъяты>" не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения не предоставляется возможным. Также невозможно установить территориальную принадлежность судна, так как не указан порт приписки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн.) - помощник механика, моторист-рулевой в <данные изъяты> флота Западно-Сибирского речного пароходства на судне <данные изъяты>, <данные изъяты>. Согласно архивным документам подтвердить, что судна <данные изъяты>, <данные изъяты> не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения не предоставляется возможным. Также невозможно проследить зачисление истца в плавающий состав и установить продолжительность работы в плавсоставе судов в навигационный период;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн.) - штурман, помощник механика, матрос, моторист-рулевой судна т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "ак<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>" <данные изъяты> порте Московского речного пароходства. Согласна акту документальной проверки, указанные судна, кроме т/х "<данные изъяты>" не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. По документам определить категорию судна т/х "<данные изъяты>" не предоставляется возможным. Также невозможно проследить зачисление истца в плавающий состав и установить продолжительность работы в плавсоставе судов в навигационный период;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн.) - помощник механика-штурмана т/х "<данные изъяты>" в ОАО "<данные изъяты>", так как в расчетно-платежной ведомости за август 1993 г. фамилия истца отсутствует, в сентябре 1993 г. произведена оплата за 10 рабочих дней.

С учетом такого подсчета, продолжительность специального стажа, исчисленного ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда о не включении в его специальный стаж вышеперечисленных периодов работы, истец, с учетом уточнений, просил суд:

1. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн.) - моторист рулевой т/х "<данные изъяты>" в ОАО "<данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн.) - помощник механика, моторист-рулевой в <данные изъяты> базе флота Западно-Сибирского речного пароходства на судне <данные изъяты>, <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - штурман, помощник механика, матрос, моторист-рулевой судна т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>" <данные изъяты> <данные изъяты> речного пароходства.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Советского районного суда г.Брянска от 15 марта 2021 года прекращено производство по делу в части требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом от иска.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 15 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Б.Г.В. отказано.

В апелляционной жалобе Б.Г.В. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Указывает, что суд вышел за рамки исковых требований, рассматривая период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказывая в удовлетворении данного периода в отношении судна т/х "<данные изъяты>", на котором истец с ДД.ММ.ГГГГ был назначен 3 штурманом 3 помощником механика т/х "<данные изъяты>", уволен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят в московское речное пароходство в порядке перевода из <данные изъяты> порта 3 помощником механика, 3 штурманом т/х "<данные изъяты>", при этом самим Пенсионным фондом самостоятельно включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на т/х "<данные изъяты>". Заявленные истцом периоды подтверждаются документами, представленными в материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Б.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; ответчиком установлен специальный стаж истца <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В специальный стаж работы истца не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн.) - моторист-рулевой т/х "<данные изъяты>" в ОАО "<данные изъяты>, поскольку не предоставляется возможным подтвердить, что судно т/х "<данные изъяты>" не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, невозможно установить территориальную принадлежность судна, так как не указан порт приписки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн.) - помощник механика, моторист-рулевой в <данные изъяты> флота Западно-Сибирского речного пароходства на судне <данные изъяты>, <данные изъяты>, поскольку невозможно подтвердить, что судна <данные изъяты>, <данные изъяты> не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, невозможно проследить зачисление истца в плавающий состав и установить продолжительность работы в плавсоставе судов в навигационный период;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн.) - штурман, помощник механика, матрос, моторист-рулевой судна т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты><данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>" <данные изъяты> порте <данные изъяты> речного пароходства, поскольку указанные суда, кроме т/х "<данные изъяты>", не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного сообщения. Определить категорию судна т/х "<данные изъяты>" не представляется возможным. Также невозможно проследить зачисление Б.Г.В. в плавающий состав и установить продолжительность работы в плавсоставе судов в навигационный период;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн.) - штурман, помощник механика, матрос, моторист-рулевой судна т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>, т/х "<данные изъяты> т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>" <данные изъяты> порте <данные изъяты> речного пароходства, поскольку указанные судна, кроме т/х "<данные изъяты>", не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Определить категорию судна т/х "<данные изъяты>" не предоставляется возможным, невозможно проследить зачисление истца в плавающий состав и установить продолжительность работы в плавсоставе судов в навигационный период;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн.) - помощник механика-штурмана т/х "<данные изъяты>" в ОАО "<данные изъяты>", так как в расчетно-платежной ведомости за август 1993 г. фамилия истца отсутствует, в сентябре 1993 г. произведена оплата за 10 рабочих дней.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просил включить в подсчет его специального стажа следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, пришел к выводу, что указанные периоды не подлежат зачету в соответствующий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия находит вывод суда правильным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 6.3 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", для решения вопроса о праве на назначение пенсии в соответствии с пунктом "и" статьи 12 Закона от 20 ноября 1990 года плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного внутригородского сообщения) также не требуется перечня соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия назначается в связи с особыми условиями труда. Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно пункту 9 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых в резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п., периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс, и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

В справке судовладельца, уточняющей характер и периоды работы в составе экипажей судов, также указывается назначение судов и виды флота.

Из приведенных положений следует, что определяющим основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда является работа в плавсоставе судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, за исключением судов, указанных в пункте 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", независимо от вида выполняемых работниками работ, наименования профессий и должностей, ведомственной принадлежности судов, а также организационно-правовой формы и формы собственности судовладельца.

Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве - в подпункте "и" пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются: зачисление работников, относящихся к плавсоставу на суда морского, речного и флота рыбной промышленности; доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.

В соответствии с разъяснениями постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ он принят для прохождения плавпрактики мотористом - рулевым т/хода <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ направлен в распоряжение училища для дальнейшей учебы.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят в <данные изъяты> ремонтно-эксплуатационную базу флота ЗОРП2 2 штурманом 2 помощника механика <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведен мотористом-рулевым на т/х <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ уволен в ряды Советской армии.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят в <данные изъяты> порт МРП 3 штурманом т/х "<данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ переведен матросом рулевым <данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ переведен мотористом-рулевым т/х "<данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ назначен 3 штурманом 3 помощника механика т/х "<данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ назначен 3 штурманом 3 помощника механика т/х "<данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ назначен 2 штурманом 2 помощника механика т/х <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ назначен 2 штурманом 1 помощником механика т/х <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ назначен 3 штурманом 3 помощника механика т/х <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в порядке перевода в <данные изъяты> речное пароходство.

Из архивной справки МБУ "Муниципальный архив <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда ОАО "<данные изъяты>" имеются следующие сведения о трудовом стаже истца:

- приказ <данные изъяты> судостроительного-судоремонтного завода Северного речного пароходства Министерства речного флота РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N/Л-п - курсантов В-<данные изъяты> речного училища принять для прохождения плавательной практики и назначить на суда следующих: Б.Г.В. - мотористом-рулевым т/х <данные изъяты> с окла<адрес> руб. 50 коп. в месяц и до начала навигации ДД.ММ.ГГГГ направить в ЦТЭ с оплатой 80% от навигационного оклада;

- приказ <данные изъяты> судостроительного-судоремонтного завода Северного речного пароходства Министерства речного флота РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N/Л - Б.Г.В. - моториста-рулевого т/х <данные изъяты> после окончания плавательной практики направить в распоряжение училища для дальнейшей учебы.

Согласно примечанию к указанной справке, сведения о сроках открытия и закрытия навигации на <адрес> получены на основании таблицы согласно приказам начальника Северо-Двинского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства Министерства транспорта Российской Федерации, в связи с тем, что в МБУ "Муниципальный архив <адрес>" документы поступали не в полном объеме (отсутствуют штатные расписания, штатные расстановки, техническое описание теплоходов, условия выполняемой работы в период навигации и во время зимнего отстоя судов), не представляется возможным предоставить сведения, уточняющие особый характер работы, а именно: отношение к полевым условиям на расстоянии от 100 до 1500 км, исключающим портовые работы на акватории порта или служебно-вспомогательные, разъездные и внутри городские сообщения, постоянную занятность на льготной работе.

Таким образом, из указанных документов не предоставляется возможным подтвердить, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно т/х "<данные изъяты>" не относилось к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, невозможно установить территориальную принадлежность судна, так как не указан порт приписки (порт, в котором осуществлена регистрация судна).

В обоснование включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом представлена архивная справка ГКУ <адрес> "Государственный архив <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены действия работодателя о переводе истца с одной должности на другую, а также информация о раскреплении флота по линиям работы на навигацию 1983, 1984 годы.