Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-2142/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Михальчик С.А.,

судей Королевой Н.С., Никифоровой Ю.С.

при секретаре Худоба О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда 29 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску Осмининой Татьяны Юрьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснение представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) Левенковой В.Т., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Осмининой Т.Ю., ее представителя Чернокоз М.Г., полагавших апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осминина Т.Ю. с учетом уточнений обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное), указав, что решением ответчика от 27.04.2020г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Страховой стаж составил 08 лет 10 месяцев 17 дней, ИПК 14,290. При этом пенсионным органом не были включены в страховой стаж периоды работы на заводе им. В.И. Ленина в г. Бишкек Киргизской ССР в период с 23 января 1982 года по 03 мая 1983 года; в Базовой школьной столовой "Березка" г. Фрунзе Киргизской ССР в качестве кондитера с 01.01.1991 по 15.01.1992; в Арендном магазине N 51 Объединения "Продтовары" г. Фрунзе Киргизской Республики в качестве кондитера с 16.01.1992 по 01.09.1992; в Столовой заготовочной "Дружба" г. Фрунзе Киргизской Республики в качестве повара с 03.09.1992 по 10.09.1994; в Среднеазиатской холдинговой компании "Карт" Кыргызской Республики в качестве кондитера с 10.09.1994 по 14.11.1994; в Производственном объединении "Бишкек-Нан" Кыргызской Республики в качестве рабочей с 25.11.1994 по 03.04.1995; в ООО "Центр производства и услуг" "Карт" Кыргызской Республики в качестве кондитера с 05.12.1995 по 13.02.1996.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 декабря 2020 года на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Осмининой Татьяны Юрьевны периоды ее работы:

на заводе им. В.И. Ленина в г. Бишкек Киргизской ССР в период с 23 января 1982 года по 03 мая 1983 года;

в Базовой школьной столовой "Березка" г. Фрунзе Киргизской ССР в качестве кондитера с 01.01.1991 по 15.01.1992;

в Арендном магазине N 51 Объединения "Продтовары" г. Фрунзе Киргизской Республики в качестве кондитера с 16.01.1992 по 01.09.1992;

в Столовой заготовочной "Дружба" г. Фрунзе Киргизской Республики в качестве повара с 03.09.1992 по 10.09.1994;

в Среднеазиатской холдинговой компании "Карт" Кыргызской Республики в качестве кондитера с 10.09.1994 по 14.11.1994;

в Производственном объединении "Бишкек-Нан" Кыргызской Республики в качестве рабочей с 25.11.1994 по 03.04.1995;

в ООО "Центр производства и услуг" "Карт" Кыргызской Республики в качестве кондитера с 05.12.1995 по 13.02.1996;

и назначить Осмининой Татьяне Юрьевне страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 ноября 2019г.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать, полагает, что отказ в назначении пенсии незаконным не являлся, поскольку истица не предоставила в установленный законодательством срок справки, подтверждающие стаж из компетентного органа Киргызской Республики. Указывает, что запись о работе в период с 23.01.1982 по 03.05.1983 г. в трудовой книжке Осмининой Т.Ю. отсутствует. При этом архивная справка о работе в указанный период истицей не представлялась. Так же сообщает, что Отделом были направлены запросы в компетентные органы Киргызской Республики о подтверждении страхового стажа гр. Осмининой Т.Ю., в установленный законом срок ответы не получены за периоды с 16.01.1992 г. по 01.09.1992 г., с 03.09.1992 г. по 10.09.1994 г., с 10.09.1994 г. по 14.11.1994 г., с 25.11.1994 г. по 03.04.1995 г., с 05.12.1995 по 13.02.1996 г. Записи в трудовой книжке о работе в вышеуказанные периоды вызывают сомнения в достоверности: решением Верховного Суда Киргизской ССР от 05.02.1991 г. г. Фрунзе был переименован в г. Бишкек - в оттисках печатей указан г. Фрунзе.

В возражениях на апелляционную жалобу Осминина Т.Ю. просит решение оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судом решения с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что 25.10.2019 г. Осминина Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 27 апреля 2020 года ей было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

Основанием для отказа явилось неподтверждение стажа работы компетентными органами Республики Кыргызстана.

Страховой стаж, учтенный пенсионным органом, составил 08 лет 10 месяцев 17 дней (требуемый - 10 лет), ИПК - 14,290, (требуемый - 16,2).

В страховой стаж Управлением не были включены следующие периоды работы истца, проходившие на территории Киргизии, которые заявлены последней в качестве спорных периодов:

на заводе им. В.И. Ленина в г. Бишкек Киргизской ССР в период с 23 января 1982 года по 03 мая 1983 года;

в Базовой школьной столовой "Березка" г. Фрунзе Киргизской ССР в качестве кондитера с 01.01.1991 по 15.01.1992;

в Арендном магазине N 51 Объединения "Продтовары" г. Фрунзе Киргизской Республики в качестве кондитера с 16.01.1992 по 01.09.1992;

в Столовой заготовочной "Дружба" г. Фрунзе Киргизской Республики в качестве повара с 03.09.1992 по 10.09.1994;

в Среднеазиатской холдинговой компании "Карт" Кыргызской Республики в качестве кондитера с 10.09.1994 по 14.11.1994;

в Производственном объединении "Бишкек-Нан" Кыргызской Республики в качестве рабочей с 25.11.1994 по 03.04.1995;

в ООО "Центр производства и услуг" "Карт" Кыргызской Республики в качестве кондитера с 05.12.1995 по 13.02.1996.

Разрешая спор и возлагая на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости Осмининой Т.Ю. с 25 ноября 2019 года и выплатить начисленную пенсию, судом исследованы юридически значимые обстоятельства, правильно применены к спорным отношениям нормы материального права, и сделан вывод о том, что истица приобрела право на назначение страховой пенсии по старости с 25 ноября 2019 года, поскольку имела необходимый страховой стаж, возраст и ИПК, при наличии которых отказ пенсионного органа в назначении истице пенсии является незаконным.

Оснований не согласиться с указанными выводами у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы заявителя, при рассмотрении дела судом нормы материального и процессуального права применены правильно.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, пунктом 11 раздела II предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, факт выполнения гражданином работы может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Судом установлено, что истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица 16.08.2016 года.

Спорные периоды ее работы проходили на территории Республики Кыргызстан.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенным 13.03.1992 государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1), назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту их жительства.

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ст. 6).

В силу ст. 11 названного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со ст. 6 (п.2) Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной, защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

Согласно пункту 5 названного распоряжения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на территории Кыргызстана) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы материального права, суд пришел к верному выводу о том, что спорные периоды работы истца до 01 января 2002 года, проходившие на территории Республики Кыргызстана, могут быть подтверждены сведениями, содержащимися в трудовой книжке без учета уплаты страховых взносов.

Оценивая представленные истицей архивные справки и трудовую книжку, суд пришел к выводу о том, что в период с 23 января 1982 года по 03 мая 1983 года истица работала на заводе им. В.И. Ленина в г. Бишкек Киргизской ССР; с 01.01.1991 по 15.01.1992 - в Базовой школьной столовой "Березка" г. Фрунзе Киргизской ССР в качестве кондитера; с 16.01.1992 по 01.09.1992 - в Арендном магазине N 51 Объединения "Продтовары" г. Фрунзе Киргизской Республики в качестве кондитера; с 03.09.1992 по 10.09.1994 - в Столовой заготовочной "Дружба" г. Фрунзе Киргизской Республики в качестве повара; с 10.09.1994 по 14.11.1994 - в Среднеазиатской холдинговой компании "Карт" Кыргызской Республики в качестве кондитера; с 25.11.1994 по 03.04.1995 - в Производственном объединении "Бишкек-Нан" Кыргызской Республики в качестве рабочей; с 05.12.1995 по 13.02.1996 - в ООО "Центр производства и услуг" "Карт" Кыргызской Республики в качестве кондитера.

Так, согласно архивной справке N 358 от 10.08.2020г., выданной ОАО "Бишкекский машиностроительный завод", Кунаева Т.Ю. (Осминина - после заключения брака) в период с 23.01.1982 по 03.05.1983г. работала на заводе им. Ленина ученицей машиниста мостового крана, с 15.06.1982г. - машинистом мостового крана, уволена по собственному желанию приказом N 1404 от 03.05.1983г. Справка N 359 от 10.08.2020г. ОАО "Бишкекский машиностроительный завод" содержит сведения о переименовании указанного завода. Кроме того, архивной справкой N 294 от 10.08.2020г. подтверждается выплата истцу заработной платы за период ее работы на заводе им. Ленина.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к верному выводу о том, что исковые требования о включении в страховой стаж вышеперечисленных периодов ее работы, проходивших на территории Республики Кыргызстан, подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на запрос пенсионного органа в компетентные органы Киргызской Республики о подтверждении страхового стажа гр. Осмининой Т.Ю. в установленный законом срок ответы не получены, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку истицей представлен оригинал трудовой книжки и архивных справок, оснований сомневаться в изложенных в них сведениях у суда обоснованно не имелось.

Принимая во внимание то, что с учетом включенных в стаж истца вышеуказанных периодов работы, на момент обращения в пенсионный орган 25.10.2019 года ее страховой стаж составил более 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 16,2, что соответствует условиям для назначения страховой пенсии по старости.

С учетом Приложения N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого в 2019 году возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, составляет для женщин 56 лет (55 лет - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев).