Дата принятия: 02 октября 2018г.
Номер документа: 33-2142/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2018 года Дело N 33-2142/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Боджокова Н.К.
судей: Мерзакановой Р.А. и Тачахова Р.З.
при секретаре Охтовой З.А.
с участием представителя ответчика МВд по Республике Адыгея по доверенности - Аннина С.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Кузнецова С.Б. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.07.2018 года, которым:
в удовлетворении искового заявления Кузнецова ФИО8 к Министерству внутренних дел об обязании МВД по Республики Адыгея засчитать 173 дня его участия в контртеррористических операциях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Чеченской Республики в общий трудовой стаж и в срок выслуги на льготных условиях из расчёта один день за три - отказано в полном объёме, в связи с необоснованностью и пропуском срока исковой давности.
Заслушав доклад судьи Тачахова Р.З., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кузнецов С.Б. обратился в суд с иском к МВД по Республике Адыгея о возложении обязанности засчитать 173 дня его участия в контртеррористических операциях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Чеченской Республики в общий трудовой стаж и в срок выслуги на льготных условиях из расчёта один день за три.
В обоснование иска указал, что согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ по МВД Республики Адыгея, он находился в служебной командировке в населенном пункте <адрес>, где выполнял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебно-боевые задачи.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными приказы Руководителя временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД РФ по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ в части не включения 173 суток пребывания Кузнецова С.Б. в зоне боевых действий в Чеченской Республике. Решение вступило в законную силу.
В течение всего указанного периода командировки истец находился в служебной командировке в Чеченской республике, принимал участие в контртеррористических мероприятиях и других операций. Однако ответчиком вышеназванные периоды не включены в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях из расчета один день за три дня. Просил суд засчитать период его участия в контртеррористических операциях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж и в срок выслуги лет на льготных условиях из расчета один день за три дня.
В судебном заседании истец Кузнецов С.Б. поддержал заявленные исковые требования, представитель ответчика МВД по Республике Адыгея Аннин С.Е. в судебное заседание явился, с иском не согласился.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы истец Кузнецов С.Б.
Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился и в письменном заявлении просил рассмотреть его апелляционную жалобу без его участия. Судебная коллегия, в силу ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Аннина С.Е., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд правильно исходил из положений статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах", согласно которой военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
Действие указанного закона распространяется на лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД РФ, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
При этом определение порядка установления факта выполнения военнослужащим задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и установление порядка предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных данным Законом, отнесено к компетенции Правительства РФ (ст. 7 Закона РФ от 21 января 1993 г. N 4328-I).
Порядок установления факта выполнения военнослужащим задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен постановлением Правительства РФ от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" (в редакции от 25 февраля 2009 года).
Согласно п. 2 данного Постановления предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).
Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Согласно положений Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 (ред. от 25.08.2015, с изм. от 30.12.2017) "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.
Из содержания названного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов, и предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится только тем военнослужащим и сотрудникам, обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, проходившим службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций, и непосредственно в них участвовали в конкретную дату или периоды.
В обоснование своих требований истец ссылается на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15.09.2004 года Однако, как обоснованно указал суд, указанным решением истцу засчитано 173 суток пребывания в зоне боевых действий в Чеченской Республике. Доказательств привлечения Кузнецова С.Б. к проведению контртеррористических операций и непосредственного ТВ них участия на конкретную дату или периоды, не представлено.
Таким образом, период с 18.04.2002 года по 18.10.2002 года в период участия в контртеррористических операциях, дающих право на зачёт в общий трудовой стаж и в срок выслуги лет на льготных условиях из расчета один день за три дня истцу не засчитан, документов, подтверждающих участие истца в контртеррористических операциях в указанный период, не представлено, в связи с чем, вывод суда об отказе в удовлетворении иска, является правильным.
Также обоснованными судебная коллегия признаёт и выводы суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности по делу.
В соответствии со статьями 195, 196 и пунктом 1 статьи 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, если иное не предусмотрено законом.
Как следует из материалов дела, истец обратился за защитой своих интересов в судебном порядке в 2004 году, что подтверждается решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15.09.2004 года, то есть после истечения срока исковой давности. Также суд принял во внимание, что со стороны истца не заявлено ходатайства о восстановлении пропущенного срока исковой давности, с указанием причин пропуска срока.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом первой инстанции были проверены и им в решении суда дана должная правовая оценка. Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.07.2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузнецова С.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий - Н.К. Боджоков
Судьи: Р.А. Мерзаканова, Р.З. Тачахов
копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея Р.З. Тачахов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
