Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2022 года Дело N 33-214/2022

Санкт-Петербург 20 апреля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Свирской О.Д.,

при секретаре Колобовой А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Пуртова Владимира Леонидовича, Кутузова Алексея Александровича на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 июня 2021 года по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к Пуртову Владимиру Леонидовичу, Кутузову Алексею Александровичу о признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителя Пуртова В.Л. и Кутузова А.А. по доверенности Батори В.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу по доверенности Шаровской Н.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент лесного хозяйства по СЗФО) обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Пуртову В.Л., Кутузову А.А. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указал, что ответчику Кутузову А.А. согласно данным Единого государственного реестра недвижимости принадлежит <данные изъяты> доли в праве, а ответчику Пуртову В.Л. <данные изъяты> доли в праве на земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для сельскохозяйственного использования.

Вместе с тем, участок с кадастровым номером N находится в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N. Право Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером N зарегистрировано.

Департаментом лесного хозяйства по СЗФО поведена проверка, в результате которой установлено, что спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного использования. Документов, подтверждающих изменения категории у данного земельного участка не имеется.

Вышеуказанный земельный участок является лесным участком из состава лесного фонда и поэтому не может находиться в частной собственности. В ходе обследования было установлено, что на всей площади указанного земельного участка произрастает лес. В соответствии с категорией и видом разрешённого использования спорный земельный участок не используется. Незаконное нахождение земель лесного фонда в собственности физических лиц нарушает право Российской Федерации как собственника лесного участка.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении исковых требований, Департамент лесного хозяйства по СЗФО просил признать отсутствующим права собственности Кутузова А.А. и Пуртова В.Л. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для сельскохозяйственного использования.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 июня 2021 года исковые требования Департамента лесного хозяйства по СЗФО удовлетворены.

Суд признал отсутствующим право долевой собственности Кутузова А.А. на <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.

Также суд признал отсутствующим право долевой собственности Пуртова В.Л. на <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.

Также судом указано, что данное решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.

С законностью и обоснованностью решения Всеволожского городского суда Ленинградской области Кутузов А.А. и Пуртов В.Л. не согласились, подали апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, в том числе указывая на то, что первоначальный выдел земельных участков был произведён из земель АОЗТ "Племенной завод Приневское" и никем не оспорен, истцом не представлено доказательства нарушения ответчиками действующего законодательства при приобретении и нецелевого использования спорного земельного участка. Также указывают на то, что выводами эксперта, данными в рамках проведённой судебной экспертизы, подтверждено, что сведения о площади и месторасположении границ земельного участка с кадастровым номером N являются декларативными и подлежат уточнению, границы спорных земельных участков установлены в соответствии с земельным законодательством с 2015 года, в связи с чем считают доводы истца об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда несостоятельными. Указывают также, что дополнительной экспертизой подтверждено соответствие границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, сведениям Единого государственного реестра недвижимости. По существу не согласны со ссылками истца относительно того, что сведения Государственного лесного реестра находятся в приоритете над сведениями Единого государственного реестра недвижимости. В апелляционной жалобе просят оспариваемое решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представили.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ).

Согласно п. п. 3-7 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В силу п. 6 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2017 года) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N Д23-1342 разъяснено, что земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В силу ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ).

В силу ч.4 ст.10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель" защиту, в том числе, в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.20 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 736, Приказом Рослесхоза от 23 января 2018 года N 14 Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу уполномочен на осуществление защиты, в том числе, в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м находится в общей долевой собственности Пуртова В.Л. (доля в праве <данные изъяты>) и Кутузова А.А. (доля в праве <данные изъяты>)

Основанием возникновения права собственности на земельный участок Пуртова В.Л. является договор купли-продажи доли земельного участка, заключенный с Шилкиным Д.С., право собственности зарегистрировано в ЕГРН 23 сентября 2015 года.

Право Кутузова А.А. на долю в праве собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 3 сентября 2015 года, заключенного с Шилкиным Д.С., право собственности зарегистрировано в ЕГРН 23 сентября 2015 года.

Земельный участок с кадастровым номером N образован путем раздела земельного участка с кадастровым N площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого являлся ФИО1 на основании договора купли-продажи доли земельного участка от 11.01.2015, заключенного с ФИО2

Из материалов межевого плана следует, что земельный участок с кадастровым номером N образован путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

В материалы дела приложены проект межевания земельных участков в счет земельных долей от 15.08.2014, отчет ООО "Агрохимзем" о расчете количества земельных долей.

Земельный участок имеет категорию земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного использования.

Земельный участок с кадастровым номером N отнесен к лесному участку Кировского лесничества, категория земель- земли лесного фонда, собственником участка является Российская Федерация.

По заключению филиала "Рослесинфорторг" "Севзаплеспроект", представленного в материалы дела Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, границы земель лесного фонда пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером N.

Согласно материалам лесоустройства, спорный земельный участок полностью располагается в границах части выделов 25,26,30-32, 35,38,39 квартала 282 Чернореченского участкового лесничества Всеволожского лесничества Ленинградской области, на территории лесного участка с кадастровым номером N.

Как следует из заключений проведенных по делу судебной землеустроительной и дополнительной экспертиз, составленных ООО "Региональный Экспертный Центр "Догма" установить факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N не представляется возможным, поскольку не представлены первичные материалы землеотвода земельного участка с кадастровым номером N

Вместе с тем из представленных материалов, в том числе фотоматериалов проведенной экспертизы, а так же план-схемы усматривается, что на спорном участке ответчиков произрастает древесно-кустарниковая растительность, в целом земельный участок представляет собой пространство, занятое лесными насаждениями из хвойных и лиственных деревьев и кустарников. Произрастание деревьев сплошное, по периметру участок не огорожен,, межевые знаки не установлены, отсутствуют признаки его использования для производства сельскохозяйственной продукции либо иной связанной с сельским хозяйством деятельностью.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы проведенной АНО "Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы и оценки" на основании определения суда апелляционной инстанции, следует, что земельный участок с кадастровым номером N, сформированный в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН, не входил в состав земель СОАЗТ "Приневское", предназначенных для выдела участникам общей долевой собственности при первоначальном предоставлении.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6, ст. 7, 67-68.2 Лесного Кодекса РФ, границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Вводным законом к Лесному кодексу РФ предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм права следует, что доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером N из собственности Российской Федерации не выбывал, а земельный участок с кадастровым номером N образован на землях лесного фонда Российской Федерации, являющихся федеральной собственностью.

Однако последующие выводы суда о возможности признать право собственности ответчиков отсутствующим и снять земельный участок с кадастрового учета не соответствуют обстоятельствам дела.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права. Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека и иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.