Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 33-214/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 33-214/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Серга Н.С.,
судей Коневой О.А., Слободчиковой М.Е.,
при секретаре Сушковой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе Еврейской автономной области на решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 19 января 2018 г., которым постановлено:
Исковые требования Косован А. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Облученскому муниципальному району ЕАО об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в организации, назначить трудовую пенсию удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Облученскому муниципальному району ЕАО включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Косован Алене Викторовне, период нахождения её в отпуске по беременности и родам с 10 января 2005 г. по 14 июня 2005 г. в льготном порядке исчисления, как за 1 год работы 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12 мая 2008 г. по 27 июня 2008 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Облученскому муниципальному району ЕАО назначить Косован А. В. трудовую пенсию с 11 сентября 2017 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Облученскому району ЕАО в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Серга Н.С., пояснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по Облученскому району ЕАО Дударенко О.А., истицы Косован А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Косован А.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Облученскому району ЕАО о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивировала тем, что она в период с 01.05.1999 по 28.02.2017 работала в Теплоозёрской ЦРБ в должности акушерки. С <...> по настоящее время работает там же <...> хирургического отделения. 11.09.2017 она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Облученскому району ЕАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного статьями 30, 31, 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В назначении пенсии было отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на профессиональном обучении и получения дополнительного профессионального образования с 12.05.2008 по 27.06.2008, с 06.05.2013 по 27.06.2013, с 07.01.2002 по 26.01.2002, с 20.05.2002 по 02.06.2002, с 13.01.2003 по 08.02.2003, с 05.05.2003 по 17.05.2003, с 29.09.2003 по 01.11.2003, с 23.02.2004 по 28.02.2004, с 11.10.2004 по 13.11.2004, с 16.10.2006 по 04.11.2006, с 06.11.2006 по 17.02.2007. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица спорные периоды нахождения на профессиональном обучении и получения дополнительного профессионального образования включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых взносах", ст. 173 ТК РФ просит суд обязать управление Пенсионного фонда в Облученском муниципальном районе ЕАО засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на профессиональном обучении и получении дополнительного профессионального образования: с 12.05.2008 по 27.06.2008, с 06.05.2013 по 27.06.2013, с 07.01.2002 по 26.01.2002, с 20.05.2002 по 02.06.2002, с 13.01.2003 по 08.02.2003, с 05.05.2003 по 17.05.2003, с 29.09.2003 по 01.11.2003, с 23.02.2004 по 28.02.2004, с 11.10.2004 по 13.11.2004, с 16.10.2006 по 04.11.2006, с 06.11.2006 по 17.02.2007. Обязать Управление Пенсионного фонда в Облученском районе ЕАО назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11.09.2017.
В судебном заседании истица Косован А.В. исковые требования уточнила, просила обязать ГУ-УПФ РФ по Облученскому району также включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, период нахождения её в отпуске по беременности и родам с 10.01.2005 по 14.06.2005 в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в которые за ней сохранялась заработная плата, с 12.05.2008 по 27.06.2008, с 06.05.2013 и по 27.06.2013, обязать досрочно назначить страховую пенсию с 11.09.2017. Суду пояснила, что в декретный отпуск уходила с должности акушерки акушерского отделения Теплоозёрской ЦРБ, в связи с чем данный период должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение ей пенсии из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев. В случаях, установленных законом, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности. Периоды нахождения её на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые за ней сохранялась заработная плата, в связи с чем, они также подлежат включению в льготный стаж. Просила заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Облученскому району ЕАО Дударенко О.А. в судебном заседании с требованиями истицы не согласилась, суду пояснила, что правилами исчисления льготного трудового стажа не предусмотрено включение заявленного истицей периода её пребывания в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, равно как и нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку в указанное время она трудовые функции по занимаемой должности не выполняла. Кроме того, даже с учётом периодов нахождения на курсах повышения квалификации истица не имеет требуемого специального стажа работы в сельской местности, в связи с чем пенсионным органом в назначении пенсии истице было отказано обосновано.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ по Облученскому району ЕАО просит решение суда в части включения в специальный стаж работы периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 10.01.2005 по 14.06.2005 в льготном исчислении отменить. Мотивирует жалобу тем, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утверждённым Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 N 781 не предусмотрено исчисление периода отпуска по беременности и родам в льготном исчислении.
В возражениях на апелляционную жалобу истица Косован А.В. просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы ответчика отказать. Считает решение суда законным и обоснованным, доводы жалобы противоречащим нормам пенсионного законодательства.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Облученскому району ЕАО Дударенко О.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила её удовлетворить.
Истица Косован А.В. с апелляционной жалобой не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Поскольку решение суда оспаривается только в части включения в специальный стаж работы периода нахождения Косован А.В. в отпуске по беременности и родам с 10.01.2005 по 14.06.2005 в льготном исчислении, то его законность и обоснованность в остальной части в силу положений ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ не являются предметом проверки судебной коллегии. Объективных причин для проверки в интересах законности решения суда в полном объёме суд апелляционной инстанции не усматривает. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы ответчика.
Из материалов дела следует, что с 01.05.1999 по 28.02.2017 истица Косован А.В. работала в должности акушерки акушерского отделения Теплоозёрской ЦРБ. С <...> по настоящее время работает <...> хирургического отделения Теплоозёрской ЦРБ. В период с 10.01.2005 по 14.06.2005 она находилась в отпуске по беременности и родам.
11.09.2017 Косован А.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ по Облученскому району ЕАО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ по Облученскому району ЕАО от 20.11.2017 N 265 Косован А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ (25 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности). При этом пенсионный орган не засчитал в стаж лечебной деятельности Косован А.В. в льготном исчислении из расчёта один год и 6 месяцев за один год работы в том числе, период нахождения её в отпуске по беременности и родам с 10.01.2005 по 14.06.2005, так как в это время она не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.1.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29.10.2002 N 781).
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".
На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 г. N 781).
Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) указанного Перечня в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерских, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781.
Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).
На основании пункта 1 (наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 N 781 должность акушерки акушерского отделения входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложнённых родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведённого выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда российской Федерации N 3, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).
Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии оснований для включения периода нахождения Косован А.В. в отпуске по беременности и родам с 10.01.2005 по 14.06.2005 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
При этом, учитывая, что у Косован А.В. в связи с включением указанного периода в специальный трудовой стаж имеется необходимая продолжительность такого стажа для назначения соответствующей пенсии, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что истице необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента её обращения в пенсионный орган за установлением пенсионного обеспечения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, направлены на переоценку доказательств по делу, установленных и исследованных судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 19 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Облученскому муниципальному району ЕАО - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
