Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2022 года Дело N 33-2140/2022

Санкт-Петербург 13 апреля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего

Пучковой Л.В.,

судей

при секретаре

Горбатовой Л.В., Осиповой Е.А.,

Минихановой Е.И.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-696/2021 по апелляционной жалобе Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., объяснения представителя Филипповой Д.Д. - Смирнова Г.Г., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Филиппова Д.Д. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Департаменту Рослесхоза по Северо-Западному Федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, в котором просила:

- признать установленной границу земельного участка площадью 922 кв.м., для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом земельного участка, выполненным кадастровым инженером ООО "ВыборгСтройПроект", со следующими координатами:
Обозначение характерных точек

Х

Y

Н1

530155.20

1295704.35

Н2

530157.64

1295734.12

Н3

530120.88

1295727.04

Н4

530118.23

1295724.49

Н5

530116.62

1295715.62

Н7

530126.44

1295707.21

Н1

530155.20

1295704.35


В обоснование иска указала, что решением Выборгского городского суда Ленинградской области по делу N 2- 1537/2019 от 5 июня 2019 года за Филипповой Д.Д. признано право собственности на земельный участок в СНТ "ЛЕС", расположенный по адресу: <адрес>, площадью 922 кв. метров, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства.

В целях постановки земельного участка на кадастровый учет Филиппова Д.Д. обратилась в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Филипповой Д.Д. было выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

В обоснование приостановления государственной услуги по государственной регистрации права Управление Россреестра указано, что границы образуемого земельного участка пересекают границы части лесного участка с учетным номером: N.

В результате анализа сведений ЕГРН о части лесного участка с учетным номером: N установлено, что в разделе ЕГРН - реестр прав на недвижимость содержатся сведения о зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав в отношении такой части лесного участка.

Наличие пересечений границ земельного участка Филипповой Д.Д. с частью лесного участка с учетным номером: N нарушает права истца на проведение регистрации права и постановки на учет земельного участка, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года поставлено иск Филипповой Д.Д. к Департаменту Рослесхоза по Северо-Западному Федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании установленными границы земельного участка - удовлетворить.

Признать установленной границы земельного участка, площадью 922 кв. метров, для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом земельного участка, выполненного кадастровым инженером ООО "ВыборгСтройПроект", со следующими координатами:

X Y

530155.20 1295704.35

530157.64 1295734.12

530120.88 1295727.04

530118.23 1295724.49

530116.62 1295715.62

530120.40 1295707.81

530126.44 1295707.21

530155.20 1295704.35

В апелляционной жалобе Комитет по природным ресурсам Ленинградской области просит решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворение исковых требований Филипповой Д.Д.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что пересечение границ части лесного участка с учетным номером <адрес> и земельного участка Филипповой Д.Д. свидетельствует о наличии реестровой ошибки.

При этом исправление реестровой ошибки и установление границ земельных участков, расположенных вне земель лесного фонда, не относится к компетенции Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, в связи с чем Комитет по природным ресурсам Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком.

Уполномоченным органом по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета и устранению реестровой ошибки является Управление Россреестра по Ленинградской области, следовательно, нарушенное право Филипповой Д.Д. может быть восстановлено путем подачи иска именно к Управлению Россреестра по Ленинградской области (л.д. 114-116).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 марта 2022 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по иску Филипповой Д.Д. к Департаменту Рослесхоза по Северо-Западному Федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании установленными границы земельного участка по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В суде апелляционной инстанции представитель Филипповой Д.Д. - Смирнов Г.Г. поддержал исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно постановлено с нарушением норм процессуально права, с принятием по делу нового решения.

Согласно положениям статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Приведенная норма закона не ставит передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действовавшее законодательство указывало на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 20 апреля 1993 года N 1266 "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право собственности землей садоводческому товариществу "ЛЕС" (Выборгский ЛПХ)" членам садоводческого товарищества "ЛЕС" предоставлено в коллективно-долевую собственность 21,9 га земель, находящихся в пользовании садоводческого товарищества (л.д. 5).

На основании постановления главы администрации Выборгского района от 20 апреля 1993 года N 1266 садоводческому товариществу "ЛЕС" выдано свидетельство о праве собственности на землю N 6394 от 28 апреля 1993 года, согласно которому в коллективно-долевую собственность садоводческого товарищества "ЛЕС" предоставлено 21, 9 га земель (л.д. 6).

Постановлением главы администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 787 от 16 марта 2016 года "Об утверждении проекта организации и застройки территории СНТ ЛЕС" утвержден проект организации и застройки территории СНТ "ЛЕС" с кадастровым номером: N, общей площадью 217660 кв. метров, по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ "Лес" от 14 августа 2010 года Филипповой Д.Д. разрешено межевание и приватизация в индивидуальном порядке (л.д. 20).

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области по делу N - 1537/2019 от 5 июня 2019 года постановлено признать за Филипповой Д.Д. право собственности на земельный участок для ведения садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 922 кв. метров, расположенный в <адрес>, в границах в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером Сачковой В.В. (л.д. 7-8).

Границы земельного участка, принадлежащего Филипповой Д.Д., согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 24).

Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.

Таким образом, Филиппова Д.Д. является членом СНТ "Лес", образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет земельным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению: для ведения садоводства.

Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 922 кв. метров, с землями лесного фонда отсутствует, что подтверждается материалами лесоустройства Северо-Западного лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

При таких данных, применительно к положениями ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для признания за Филипповой Д.Д. права собственности на испрашиваемый земельный участок, поскольку установлено, что земельный участок предоставлен СНТ "Лес" в соответствии с действовавшим законодательством, истец является членом садоводства, земельный участок истца сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с действующим законодательством, поставлен на кадастровый учет, используется по назначению для ведения садоводства, требований об изъятии земельного участка у истца не предъявлялось.

Таким образом, исковые требования Филипповой Д.Д. к Департаменту Рослесхоза по Северо-Западному Федеральному округу подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения исковых требований Филипповой Д.Д., предъявленных к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с п. 32 ст. 81 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества.

Статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации регламентировано, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 736, закреплено полномочие Рослесхоза по определению количеств лесничеств и лесопарков, а также установлению их границ.