Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2022 года Дело N 33-2139/2022

Санкт-Петербург 22 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Сирачук Е.С.,

при секретаре Вагапове Т.А.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 декабря 2020 года по исковому заявлению Цветкова Александра Геннадьевича к администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок,

встречному иску администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к Цветкову Александру Геннадьевичу и Местной религиозной организации "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия" о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, прекращении записи о государственной регистрации права, признании недействительным договора дарения земельного участка, сносе строений и освобождении земельного участка и самостоятельному

иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, Местной религиозной организации "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия" к Цветкову Александру Геннадьевичу, администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности отсутствующим на земельный участок, установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок и объекты незавершенного строительства.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителя администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области по доверенности Петровой Н.С., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Местной религиозной организации "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия" по доверенности Луговкиной Н.Б., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Цветков А.Г. обратился в суд с иском о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований Цветков А.Г. указал, что 01.10.2011 между религиозной организацией "Христианская Ассоциация Евангельских Церквей Северо-Запада России" и Цветковым А.Г. заключен договор дарения земельного участка с кадастровым номером N площадью 5,05 га, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок передан одаряемому на основании акта приема-передачи 01.10.2011. Первоначально указанный земельный участок был предоставлен религиозной организации в постоянное (бессрочное) пользование на основании Постановления Главы администрации Выборгского района Ленинградской области N 2407 от 21.09.1994, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 03 октября 1994 года. Между тем, согласно выписке из ЕГРН N от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данный земельный участок зарегистрировано 22.07.2013 за религиозной организацией "Христианская Ассоциация Евангельских Церквей Северо-Запада России", деятельность которой прекращена 04.10.2011 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 1298-ФЗ. Схема расположения земельного участка с кадастровым номером N на кадастровом плане утверждена на основании постановления администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 1402 от 12.03.2013, его площадь составила 48 276 кв.м. Истец также указал, что земельный участок из владения Цветкова А.Г. не выбывал, и на момент заключения договора дарения право на земельный участок не было оформлено надлежащим образом.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении исковых требований, Цветков А.Г. просил:

признать отсутствующим зарегистрированное право собственности религиозной организации "Христианская Ассоциация Евангельских Церквей Северо-Запада России" на земельный участок кадастровый номер N, площадью 48 276 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

признать за Цветковым А.Г. право собственности на земельный участок кадастровый номер N, площадью 48 276 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.

Администрация Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее администрация МО "Выборгский район"), не согласившись с исковыми требованиями Цветкова А.Г., заявила встречный иск о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, прекращении записи о государственной регистрации права, признании недействительным договора дарения земельного участка, сносе строений и освобождении земельного участка, указав в обоснование иска следующее. 21.09.1994 Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N 2407 Христианской Ассоциации Евангельских церквей предоставлен земельный участок площадью 5,05 га в бессрочное (постоянное) пользование для организации подсобного хозяйства. 04.10.2011 религиозная организация прекратила свою деятельность. Между тем на основании постановления администрации МО "Выборгский район" от 12.03.2013 N 1402 религиозная организация "Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России" зарегистрировала за собой право собственности на вышеуказанный земельный участок, при обращении в администрацию ею было предоставлено свидетельство о государственной регистрации религиозной организации N 54 от 28 декабря 1998 года. По мнению заявителя, религиозная организация ввела в заблуждение администрацию, так как на момент издания постановления от 12 марта 2013 года N 1402 юридическое лицо уже прекратило свою деятельность, а регистрации права собственности в ЕГРН проведена в отношении ликвидированного лица. В связи с выявленными в ходе судебного заседания по делу N 2-1008/2021 обстоятельствами, администрация МО "Выборгский район" отменила постановлением администрации МО "Выборгский район" от 31 марта 2021 года N 1144 ранее вынесенное постановление от 12 марта 2013 года N 1402. Кроме того, между религиозной организацией "Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России" и Цветковым А.Г.

Возражая против требований, заявленных Цветковым А.Г., заявитель указал, что Религиозная организация "Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России" не вправе была распоряжаться предоставленным ей земельным участком, заключать договор дарения, а соответственно права собственности у Цветкова А.Г. не возникло. Согласно акту обследования земельного участка от 28.09.2021 на нем расположены объекты недвижимости и нежилые надворные хозяйственно-бытовые постройки: одноэтажный жилой дом на капитальном фундаменте с мансардой; дощатое строение навес; одноэтажное строение на капитальном фундаменте со знаком принадлежности церковной организации; двухэтажный жилой дом на капитальном фундаменте; хозяйственно-бытовое одноэтажное строение на опорах; теплица; хозяйственно-бытовое одноэтажное строение - навес. При этом за разрешением на строительство в орган местного самоуправления на указанные выше строения никто не обращался. По мнению администрации право пользования земельным участком, на котором расположены строения, у Местной религиозной организацией "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия" не возникло.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении встречного иска Администрация Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области просила:

признать отсутствующим зарегистрированное право собственности религиозной организации "Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России" на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 48 276 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>;

прекратить в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности от 22 июля 2013 года N;

признать недействительным договор дарения земельного участка от 01 июня 2011 года, заключенный между Цветковым А.Г. и религиозной организацией "Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России" в отношении земельного участка площадью 50500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

Обязать Местную религиозную организацию "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия" освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: N, площадью 48 276 кв.м;

снести за счет Местной религиозной организации "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия": ограждение - металлическая сетка "рабица" на металлических столбах; одноэтажный жилой дом на капитальном фундаменте с мансардой; дощатое строение - навес; одноэтажное строение на капитальном фундаменте со знаком принадлежности церковной организации; двухэтажный жилой дом на капитальном фундаменте; хозяйственно-бытовое одноэтажное строение на опорах; теплица; хозяйственно-бытовое одноэтажное строение - навес.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования -Местная религиозная организация "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия" также обратилась в суд с иском о признании права собственности отсутствующим на земельный участок, установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок и объекты незавершенного строительства. В обоснование иска указывала, что на момент ликвидации юридического лица (04.10.2011) религиозной организации "Христианская Ассоциация Евангельских Церквей Северо-Запада России" принадлежал на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 5,05 га, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Красносельское сельское поселение", пос. Правдино, на котором собственными силами возведены административные строения, что подтверждается кадастровым паспортом от 01.02.2012. На момент прекращения деятельности право на земельный участок не было оформлено надлежащим образом, однако из владения религиозной организации спорный земельный участок не выбывал. В соответствии с п. 6.3. Устава после прекращения деятельности юридического лица земельный участок был передан одному из учредителей - Местной религиозной организации "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия". 03.04.2003религиозная организация "Христианская Ассоциация Евангельских Церквей Северо-Запада России" обращалась в Администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о передаче указанного земельного участка в собственность церкви. При оформлении Местной религиозной организацией "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия" права собственности на спорный земельный участок выяснилось, что право собственности на указанный земельный участок принадлежит ликвидированному юридическому лицу.

Указывая на вышеизложенные обстоятельства, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования - Местная религиозная организация "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия" с учетом уточнений (л.д. 13,т.2) просило:

признать отсутствующим зарегистрированное право собственности религиозной организации "Христианская Ассоциация Евангельских Церквей Северо-Запада России" на земельный участок кадастровый номер N, площадью 48 276 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

установить факт владения религиозной организацией "Христианская Ассоциация Евангельских Церквей Северо-Запада России" земельным участком кадастровый номер N, площадью 48 276 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> на праве собственности;

признать за Местной религиозной организацией "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия" право собственности на земельный участок кадастровый номер N, площадью 48 276 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

признать за Местной религиозной организацией "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия" право собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные на данном земельном участке: объект (степень готовности 94%) число этажей - 2, общий площадью 132,1 кв.м, объект (степень готовности 88%) число этажей - 1, общий площадью 73,7 кв.м, объект (степень готовности 92%) число этажей - 1, общий площадью 28,1 кв.м.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Цветкову А.Г. и встречных исковых требований к администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок отказано.

В удовлетворении исковых требований Местной религиозной организации "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия" к Цветкову А.Г. об установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок и объекты незавершенного строительства отказано.

В удовлетворении исковых требований Местной религиозной организации "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия" к администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об установлении факта владения земельным участком отказано.

Судом удовлетворены исковые требования администрации Муниципального образования "Выборгский район" к Цветкову Александру Геннадьевичу о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, прекращении записи о государственной регистрации права, признании недействительным договора дарения земельного участка.

Судом признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Религиозной организации "Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России" на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 48276 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Судом прекращена в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности от 22 июля 2013 года N.

Судом признан недействительным договор дарения земельного участка от 01 июня 2011 года, заключенного между Цветковым Александром Геннадьевичем и Религиозной организации "Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России" в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 48276 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Судом за Местной религиозной организации "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия", ИНН 7816035890, признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером N, площадью 48276 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Судом за Местной религиозной организации "Церковь евангельских христиан "Дом евангелия", ИНН 7816035890, признано право собственности на объекты незавершенного строительства расположенных на земельном участке с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>:

- объект, (степень готовности 94%) число этажей - 2, общий площадью 132,1 кв.м,

- объект, (степень готовности 88%) число этажей - 1, общий площадью 73,7 кв.м,

- объект, (степень готовности 92%) число этажей - 1, общий площадью 28,1 кв.м.

С законностью и обоснованностью решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 9 декабря 2020 года администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области не согласилась, подала апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, в том числе указывая на то, что при вынесении решения судом не был учтён тот факт, что земельный участок после ликвидации юридического лица в соответствии с п.6.3 Устава религиозной организации должен был быть передан администрации муниципального образования. Суд ом не учтены положения п.3 ст. 269 ГК РФ, в соответствии с которым лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование не вправе им распоряжаться, за исключением указанных в статье положений.

Суд нарушил нормы процессуального права и при разрешении исковых требований религиозной организации вышел за пределы исковых требований, поскольку требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком третьим лицом не заявлялось.

Суд не учел, что в нарушение Постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 21.0.1994 N 2407 согласно которому использование земельного участка разрешено только под сельскохозяйственные работы без права строительства, религиозной организацией на земельном участке были возведены объекты незавершенного строительства, в связи с чем они являются самовольными постройками и подлежат сносу. С заявлением о выдаче разрешения на их строительство в орган местного самоуправления никто не обращался. Более того земельный участок расположен полностью в водоохранной зоне озера Правдинское - 500м.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить в части отказа администрации к религиозной организации о сносе строений и освобождении земельного участка, в части признания за религиозной организацией права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и признания за ней права собственности на объекты незавершенного строительства. Просит принять по делу новое решение об удовлетворении встречных исковых требований, заявленных администрацией в полном объеме, отказав религиозной организации в признании прав на земельный участок и объекты, возведенные на нем.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 123.26, п. 2 ст. 123.27 ГК РФ религиозной организацией признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация).

Религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями, не противоречащими закону.

Учредительным документом религиозной организации является устав, утвержденный ее учредителями или централизованной религиозной организацией.

Устав религиозной организации должен содержать сведения о ее виде, наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, об источниках образования ее имущества, о направлениях его использования и порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации, а также иные сведения, предусмотренные законом о свободе совести и о религиозных объединениях.

В соответствии с п. 1 ст. 123.28 ГК РФ религиозные организации являются собственниками принадлежащего им имущества, в том числе имущества, приобретенного или созданного ими за счет собственных средств, а также пожертвованного религиозным организациям или приобретенного ими по иным предусмотренным законом основаниям.

Учредители религиозной организации не сохраняют имущественные права на имущество, переданное ими этой организации в собственность.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" религиозным организациям государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается: как в собственность, так и в безвозмездное пользование на определенный по согласованию с религиозной организацией срок.

Согласно п.3 указанной статьи религиозная организация, которой государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передано в безвозмездное пользование, вправе получить его в собственность, за исключением имущества, указанного в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в установленном настоящим Федеральным законом порядке при представлении в уполномоченный орган документов, предусмотренных перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4. примерная форма договора безвозмездного пользования государственным или муниципальным имуществом религиозного назначения, примерная форма решения о передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование имущества религиозного назначения утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст.5 "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" земельный участок, на котором расположено имущество религиозного назначения, передается религиозной организации в собственность бесплатно или на праве безвозмездного пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

Согласно п.3 указанной статьи безвозмездная передача религиозным организациям государственного или муниципального имущества, не имеющего религиозного назначения и предназначенного для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующего с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для передачи имущества религиозного назначения, одновременно с передачей религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения либо после его передачи.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.