Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 33-2139/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 33-2139/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.
при секретаре: Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июля 2019 года дело по иску Житаревой М.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поступившее по апелляционной жалобе истицы Житаревой М.И. на решение Железногорского городского суда Курской области от 15 марта 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Житарева М.И. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонному), в котором указала, что она является матерью двух несовершеннолетних детей: Р.., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Д.., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Вместе с детьми и матерью ФИО25 она проживает по адресу: <адрес>, в которой каждому из них на праве собственности принадлежало по 1/4 доли. Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ она подарила принадлежащую ей 1/4 доли в квартире своей матери - Э.., в результате чего Э. стала собственником - 1/2 доли. Доли, принадлежащие ее детям - не изменились. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный жилищный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-N на сумму <данные изъяты> руб. С целью улучшения жилищных условий семьи, ДД.ММ.ГГГГ между нею, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей и Э. был заключен договор купли - продажи принадлежащей Э. на праве собственности 1/2 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес> По условиям договора стоимость приобретаемой доли составила <данные изъяты> руб. и подлежала оплате за счет средств, предоставленных по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал. В результате сделки, она и ее несовершеннолетние дети приобрели по 1/6 доли в указанной выше квартире. ДД.ММ.ГГГГ она, Житарева М.И., обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное), в котором просила направить денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. в счет оплаты стоимости приобретенной доли в квартире по сделке купли-продажи. Решением ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ Житаревой М.И. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на оплату доли в квартире в размере 408 026 руб. Решение пенсионного органа мотивировано тем, что приобретение 1/2 доли в квартире является восстановлением права собственности Житаревой М.И. на ранее принадлежавшую долю, а не улучшением жилищных условий несовершеннолетних детей. Житарева М.И. просила суд: признать незаконным решение пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий; обязать ответчика произвести выплату по поданному ею ДД.ММ.ГГГГ заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; направить средства материнского (семейного) капитала на оплату 1/2 доли приобретенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Ответчик - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) исковые требования не признал.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истица Житарева М.И. просит отменить решение суда, как незаконное и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного), представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации г. Железногорска Курской области (органа опеки и попечительства), нотариус Железногорского нотариального округа О.В. Калинина, не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, заслушав объяснения истца Житаревой М.И., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что истица Житарева М.И. является матерью двух несовершеннолетних детей: Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
ДД.ММ.ГГГГ Житаревой М.И. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N на сумму <данные изъяты> руб.
Решением Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ за Житаревой М.И., Э.. (матерью истицы), Р. и Д.. было признано право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по 1/4 доли за каждым.
ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости был зарегистрирован переход права собственности на 1/4 доли в вышеуказанной квартире от Житаревой М.И. к Э. на основании договора дарения доли от ДД.ММ.ГГГГ
В результате совершенной сделки, Житарева М.И. утратила право собственности на указанную выше квартиру, а доля Э. (матери истицы) увеличилась с 1/4 до 1/2.
ДД.ММ.ГГГГ между Э.матерью истицы) (продавец) с одной стороны и Житаревой М.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Р.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Д.., ДД.ММ.ГГГГ (покупатели) с другой стороны, заключен договор купли-продажи 1/2 доли в квартире, по условиям которого Э.. обязалась продать Житаревой М.И. 1/2 долю в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. за <данные изъяты> руб. По условиям договора расчет производится путем перечисления Пенсионным фондом РФ денежных средств, предоставленных по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии N от ДД.ММ.ГГГГ на счет продавца в ПАО Сбербанк.
ДД.ММ.ГГГГ истица Житарева М.И. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. в счет оплаты стоимости приобретаемой доли в квартире по указанной сделке купли-продажи.
Решением ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонным) от ДД.ММ.ГГГГ N Житаревой М.И. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения на основании п.п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона N 256-ФЗ ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления. Решение пенсионного органа мотивировано тем, что, по мнению Пенсионного фонда, не было произведено улучшение жилищных условий семьи истицы, произошло восстановление права собственности Житаревой М.И. на долю в квартире за счет средств материнского (семейного) капитала.
Отказывая Житаревой М.И. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что изначально Житаревой М.И. были намеренно ухудшены жилищные условия, а затем, путем совершения сделки от ДД.ММ.ГГГГ, частично восстановлено ранее существовавшее положение Житаревой М.И., таким образом истицей искусственно были созданы условия для получения средств материнского капитала в размере <данные изъяты> руб., при этом приобретение Житаревой М.И. у Э. 1/2 доли в праве собственности на квартиру не привело к улучшению жилищных условий истицы и ее детей. По мнению суда, цель приобретения доли в квартире не соответствует целям направления средств материнского капитала.
Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может, так как они не соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права судом первой инстанции применены неверно.
Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определилкруг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.
В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно подп. 1 п.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 г.).
В соответствии с подп. 1 ч.3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 г. лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 г.).
Аналогичные положения содержатся в абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862, согласно которому, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счёт кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счёт лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий. При этом такое улучшение должно быть произведено путем совершения любых не противоречащих закону сделок.
Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
Доводы апелляционной жалобы истицы Житаревой М.И. о том, что в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом ей отказано неправомерно, в связи с приобретением 1/2 доли в квартире жилищные условия ее семьи улучшились, судебная коллегия находит обоснованными.
Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др.
По смыслу закона в результате сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей, и средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.
Федеральный закон от 29.12.2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих права пользования данным жилым помещением.
Как следует из материалов дела, размер приобретенной доли жилого помещения истицей и ее несовершеннолетними детьми является значительным - 1/2 доли в квартире.
В результате совершенной сделки истица Житарева М.И. и ее несовершеннолетние дети приобрели по 1/6 доли в указанной выше квартире, вся квартира перешла в собственность Житаревой М.И. и ее несовершеннолетних детей.
Спорное жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания.
Согласно объяснениям истицы в суде первой и апелляционной инстанции Э. имеет намерение решить вопрос о приобретении отдельного жилья за счет собственных сбережений и средств, которые намеревалась получить от Житаревой М.И. в результате сделки купли-продажи, в результате чего истица и ее дети смогут пользоваться всей квартирой.
Законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению, приобретение спорного дома соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, созданию семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истицы.
Таким образом, оснований для отказа Житаревой М.И. в удовлетворении иска у суда не имелось.
При изложенных обстоятельствах решение суда как незаконное подлежит отмене.
Принимая во внимание, что по делу не требуется исследования дополнительных доказательств по делу, судебная коллегия считает возможным принять новое решение, которым признать решение ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, обязать ответчика удовлетворить заявление Житаревой М.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направить средства материнского (семейного) капитала на оплату на оплату приобретенной по договору купли-продажи NN от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> размере <данные изъяты> руб.
Согласно исковому заявлению истица Житарева М.И. просила также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в связи с уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере <данные изъяты> руб. и расходы, понесенные на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> руб.
В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе, относятся, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимые расходы.
Частью 1 статьи 98 ГПК РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 поименованного кодекса.
Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Несение истицей расходов в связи с оказанием ей юридической помощи подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, несение судебных расходов по оплате государственной пошлины - квитанцией об оплате от ДД.ММ.ГГГГ.
Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченной истцом при обращении в суд государственной пошлины.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ и с учетом ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации) истцу подлежат возмещению расходы на оплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. и в соответствии со ст.ст. 94, 98,100 ГПК РФ расходы, понесенные истицей в связи с оказанием ей юридической помощи в разумных пределах в размере <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п.п.3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 15.03.2019 г. отменить и принять новое решение:
"Признать решение Государственного Учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) удовлетворить заявление Житаревой М.И. от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретенной по договору купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу<адрес>, в размере <данные изъяты> руб. по заявлению Житаревой М.И.
Взыскать с Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (межрайонного) в пользу Житаревой М.И. в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. по оплате услуг представителя.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
