Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33-21383/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33-21383/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гулиной Е.М.,
судей Рыбкина М.И., Никифорова И.А.,
при секретаре Болоновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 29 марта 2021 года по гражданскому делу N 2-1436/2021 по иску М. Т.О.О. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным,
заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,
УСТАНОВИЛА:
М.Т.Т. Т.О.О. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным.
В обоснование требований указал, что он 06 августа 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии ГУ - ГУ ПФ Российской Федерации N 7 по Москве и Московской области Управление по г.о. Щелково и г.о. Фрязино Московской области от 04.09.2020 N 1271360/20 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет. На дату обращения стаж Мамедова Т.Т. оглы составил 29 лет 6 мес. 14 дн. В специальный стаж не включены периоды: с 02.09.2019 по 09.06.2020 (0/9/8) - работа в ГБУЗ МО "Московская областная станция скорой медицинской помощи" (Щелковская подстанция) в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи оперативного (диспетчерского отдела) - невыездного медицинского персонала, т.к. указанная должность не предусмотрена Списком, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости; с 31.12.2010 по 10.06.2020 (9/5/10) - в должности врача анестезиолога - реаниматолога в ГБУЗ МО "Московская областная станция скорой медицинской помощи" Щелковская подстанция скорой помощи" по внутреннему совместительству на 0,5 ставки; с 01.09.2014 по 09.06.2020 (5/9/8) - в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады отделения скорой медицинской помощи в филиале ФГБУЗ "Центральная медико-санитарная часть N 119 ФМБА России" - Медико-санитарная часть N 2 в порядке внешнего совместительства на 0,5 ставки; с 10.08.2013 по 02.09.2013 (0/0/23), с 07.11.2018 по 04.12.2018 (0/0/28) - учебные отпуска; с 01.01.2004 по 23.01.2004 (0/0/23), с 27.11.2017 по 25.12.2017 (0/0/29) - нахождение на курсах повышения квалификации. В данной части истец с принятым решением истец не согласился и просит суд: признать Решение комиссии ГУ - ГУ ПФ Российской Федерации N 7 по Москве и Московской области Управление по г.о. Щелково и г.о. Фрязино Московской области от 04.09.2020 N 1271360/20 незаконным, обязать ГУ - ГУ ПФ Российской Федерации N 7 по Москве и Московской области Управление по г.о. Щелково и г.о. Фрязино Московской области включить в специальный стаж М.Т.Т. Темен Т.О.О. периоды: с 02.09.2019 по 09.06.2020 (0/9/8) - работа в ГБУЗ МО "Московская областная станция скорой медицинской помощи" (Щелковская подстанция) в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи оперативного (диспетчерского отдела); с 31.12.2010 по 10.06.2020 (9/5/10) - в должности врача анестезиолога - реаниматолога в ГБУЗ МО "Московская областная станция скорой медицинской помощи" Щелковская подстанция скорой помощи" по внутреннему совместительству на 0,5 ставки; с 01.09.2014 по 09.06.2020 (5/9/8) - в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады отделения скорой медицинской помощи в филиале ФГБУЗ "Центральная медико-санитарная часть N 119 ФМБА России" - Медико-санитарная часть N 2 в порядке внешнего совместительства на 0,5 ставки; с 10.08.2013 по 02.09.2013 (0/0/23), с 07.11.2018 по 04.12.2018 (0/0/28) - учебные отпуска; с 01.01.2004 по 23.01.2004 (0/0/23), с 27.11.2017 по 25.12.2017 (0/0/29), - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; назначить досрочную страховую пенсии по старости с даты обращения, то есть 06 августа 2020 года.
В судебном заседании истец требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признала.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 29 марта 2021 года исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность включить в специальный стажи истца периоды с 02.09.2019 по 09.06.2020 (0/9/8) - работу в ГБУЗ МО "Московская областная станция скорой медицинской помощи" (Щелковская подстанция) в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи оперативного (диспетчерского отдела); с 10.08.2013 по 02.09.2013 (0/0/23), с 07.11.2018 по 04.12.2018 (0/0/28) - учебные отпуска; с 01.01.2004 по 23.01.2004 (0/0/23), с 27.11.2017 по 25.12.2017 (0/0/29) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного в части удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность, а так же согласно Правил исчисления периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, т.е. лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню (явл. приложением к Правилам исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность) структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
Установления для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Как установлено судом и следует из материалов дела, М.Т.Т. Т.О.О. обратился 06.08.2020 в Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с и.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии с представленными документами в бесспорном порядке в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии зачтено 29 лет 6 мес. 14 дней.
Ответчиком не были засчитаны периоды:
- с 02.09.2019 по 09.06.2020 (0/9/8) - работа в ГБУЗ МО "Московская областная станция скорой медицинской помощи" (Щелковская подстанция) в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи оперативного (диспетчерского отдела) - невыездного медицинского персонала, т.к. указанная должность не предусмотрена Списком, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
- с 31.12.2010 по 10.06.2020 (9/5/10) - в должности врача анестезиолога - реаниматолога в ГБУЗ МО "Московская областная станция скорой медицинской помощи" Щелковская подстанция скорой помощи" по внутреннему совместительству на 0,5 ставки,
- с 01.09.2014 по 09.06.2020 (5/9/8) - в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады отделения скорой медицинской помощи в филиале ФГБУЗ "Центральная медико-санитарная часть N 119 ФМБА России" - Медико-санитарная часть N 2 в порядке внешнего совместительства на 0,5 ставки.
- с 10.08.2013 по 02.09.2013 (0/0/23), с 07.11.2018 по 04.12.2018 (0/0/28) - учебные отпуска;
- с 01.01.2004 по 23.01.2004 (0/0/23), с 27.11.2017 по 25.12.2017 (0/0/29) - нахождение на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы, согласно акта проверки, поскольку учеба на курсах повышения квалификации, согласно гл.19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относится к дополнительным отпускам, а так же не являются выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Из приведенных выше положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
В названном Списке должностей и учреждений указаны в том числе Врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи; переливания крови (п.16).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 02.09.2019 по 09.06.2020 (0/9/8) - работа в ГБУЗ МО "Московская областная станция скорой медицинской помощи" (Щелковская подстанция) в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи оперативного (диспетчерского отдела).
Соглашаясь с данным выводом суда, судебная коллегия принимает во внимание, что факт выполнения лечебной деятельности в должности и в учреждениях, предусмотренных вышеуказанным Списком должностей и учреждений, подтверждается новыми доказательствами, приобщенными судебно коллегией в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ разъяснениями, содержащимися п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции": сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 20.07.2021 г., выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 20.07.2021 г., ответом ГБУЗ МО "Московская областная станция скорой медицинской помощи" на судебный запрос, актом N 1 от 16.02.2016 г., приказом N 280502 СВ от 28.05.2020 г. о прекращении трудового договора с работниками, дополнительным соглашением к трудовому договору N 11/с от 31.12.2010 г. от 01.01.2020 г.
Согласно приведенным документам, М.Т.Т. в спорный период с 02.09.2019 по 09.06.2020 (0/9/8) работал по внутреннему совместительству (0,5 ставки) в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ГБУЗ МО "Московская областная станция скорой медицинской помощи", а также по внешнему совместительству (0,5 ставки) в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ФГБУЗ "Центральная медико-санитарная часть N 119 ФМБА России" - Медико-санитарная часть N 2, что указывает на то, что в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) истцом выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, согласно положениям пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных названным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В остальной части решение суда сторонами не обжалуется.
Учитывая, что при сложении периодов, бесспорно учтенных ответчиком, а также зачтенных решением суда, у истца на день обращения в пенсионный орган, а также на день принятия судом обжалуемого решения, не наступил срок для назначения досрочной страховой пенсии с учетом отложенного права в соответствии с изменениями, установленными с 1 января 2019 года в Федеральном законе от 03.10.2018 N 350-Ф3, с решением об отказе в назначении пенсии также стоит согласиться.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Щелковского городского суда Московской области от 29 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
